感知日照丨牢守耕地红线

李德胜

民非谷不食，谷非地不生。自2025年10月1日起，《永久基本农田保护红线管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。

永久基本农田，是指为确保国家粮食安全，依法划定、永久保护的耕地。永久基本农田保护在推动节约集约用地、提高粮食综合产能、促进生态文明建设等方面发挥着至关重要的作用。近年来，各地严格执行永久基本农田保护制度，守住耕地保护红线。但在实践中，制度也显露出刚性有余、弹性不足的问题。更好兼顾保护与发展平衡，进一步优化国土空间开发格局，推动农业现代化建设，需要制度建设与时俱进。

兼顾耕地保护刚性和国家发展建设所需。《办法》严格落实土地管理法规定，结合国家有关政策和管理实践需求，对确需占用永久基本农田的重点建设项目范围作出了细化，以保障经济发展的合理需求。建立永久基本农田划定纠错机制。《办法》明确，因技术误差等原因将不符合划定要求的地块误划入永久基本农田的，由县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门进行认定，经省级自然资源主管部门会同农业农村主管部门审核同意后，报自然资源部更新永久基本农田数据库。涉及补划的，由县级人民政府在年度评估中统筹落实。一面坚守最严格的耕地保护红线，一面保障国家重大战略推进、保障经济发展合理需求，《办法》全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全。

《办法》遵循永久基本农田主要用于粮食生产的主旨，贯彻落实数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护要求，着力解决永久基本农田管理中的难点问题，构建更加科学合理、刚柔并济的管理体系，促进永久基本农田整合调整、集中连片，提高农业生产效率，促进农业高质量发展。

永久基本农田保护是事关耕地保护“国之大者”的核心工作。各地要进一步提高政治站位，将《办法》落实落细，既让永久基本农田保护成为不可触碰的“高压线”，又使耕地保护与促进发展有机统一，进一步端牢中国饭碗，增强应对各类风险挑战的底气。