临沂市中级人民法院关于执行工作护航高质量发展的十项措施

为进一步充分发挥执行职能作用，创新执行工作方式，更好地解困赋能、安商护企，优化法治营商环境，以执行之力护航高质量发展大局，临沂法院提出关于执行工作护航高质量发展的十项措施：

一、清收账款维护胜诉权益。深入开展党政机关、事业单位、国有企业拖欠民营企业账款案件专项执行行动，通过交叉执行、集体约谈、联合督办、司法建议、司法惩戒、处置变现、公务支出审计等方式，加大强制执行力度，确保拖欠民营企业账款足额执行到位，维护民营企业合法权益，促进政务诚信建设。

二、善意查控关照企业生存。对虽然涉诉但仍正常生产经营的企业，平衡确保债权人合法权益实现与保全债务人“造血”功能的关系，通过“活封”“活扣”、分割登记查封、置换查封等方式，做到财产查控措施不影响涉诉企业正常运营。

三、“蓄水养鱼”力保市场主体。对于“诚实而不幸”、暂时困难但仍有发展前景的企业，通过执行担保、分期履行、提取收益、债权转股权、财产抵债返租等方式，积极引导当事人达成执行和解，既保障申请人实现债权，又帮助被执行企业渡过难关。

四、“带封过户”促进“瘦身”化债。推行不动产“带封过户”处置模式，保障债务企业在法院允许和监管下，对名下不动产带封自行买卖和自行融资，以此提高资产处置变现效率，实现盘活与化债双重价值。

五、司法处置盘活闲置资产。对于存在多案诉讼、多轮查封的闲置厂房、低效土地使用权、烂尾楼，通过集中执行、处置权移送等方式，有序启动司法处置程序，通过强制执行破局，盘活资产，释放效能，解决优质项目用地困难问题。

六、强制管理解决变现难题。对难以处置、流拍但具有使用价值的企业财产，通过强制管理，即处置一定期限租赁权方式实现价值变现，帮助企业化解债务、招商引资。

七、代位执行纾解连环债务。充分发挥中院执行局“三统一”功能，通过案件关联、集中执行、代位执行、执行到期债权等方式，着力破解企业“连环债”“三角债”问题。

八、“执破衔接”助力涅槃重生。充分发挥破产制度拯救功能，完善“执转破”衔接机制，对陷入财务困境但有挽救价值的企业，通过破产重整、预重整及庭外和解方式进行挽救；对无挽救价值的“僵尸企业”，依法妥善进行清算，优胜劣汰，推动“失能”市场主体有序退出。

九、司法惩戒激励企业守信。严格区分“失信”与“失能”，对失信者依法予以信用惩戒，开展违反限消令专项整治，持续压缩失信被执行人的活动空间；坚持预处罚机制，完善单次解禁制度，依法修复信用，激励企业守法诚信经营；持续加大对恶意逃废债务等拒执行为的打击力度，树立正确的社会导向。

十、信息公开提示防险避坑。依法公开企业涉执信息和信用惩戒信息，依法保障公众知情权，为商务合作、招标采购提供准确涉执信息，增强风险预警，降低交易成本，稳定社会预期。（来源：临沂市中级人民法院）