五莲县松柏镇：“悦和松柏”绘新卷 善治赋能暖民心

　　“胡主任，又来巡逻啊！”如今，在五莲县松柏镇鞠家西崖村，村民胡善奎只要看见村治保主任胡银萍，总会笑着迎上去打招呼、拉几句家常。

　　这份格外的亲近，源于一次紧急相助——去年深冬的一个清晨，胡善奎的老伴不慎摔倒在家门口，胡银萍夜间巡逻及时发现，把老人安全扶回家。“多亏了胡主任，要不然，那么冷的天，后果真不敢想！”胡善奎逢人就念叨。

　　这平常又温暖的一幕，正是松柏镇用心抓基层治理、用情护百姓平安的真实写照。近年来，松柏镇坚持党建引领，践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，深化群防群治措施，建强基层调解队伍，牢牢织密治安防控平安网。2023年，该镇《家庭矛盾纠纷“大嫂调解”工作法》获评山东省“枫桥式工作法”先进典型，辖区内连续5年无命案，真正实现小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。

强阵地建队伍 筑牢平安建设根基

　　3月5日，松柏镇综治中心的调解室内，一份按满红手印的轮流赡养协议正式生效。90岁的房克斋老人攥着儿女的手，浑浊的眼里泛起泪光。这位曾在去年中秋夜，因无子女愿意照料晚年而绝望的老人，终于在调解员的努力下，迎来了希望。

　　面对老人子女间的相互指责、推诿扯皮，司法所长与老兵调解员当即采取“分头疏导、法理并用”的方式，一边宣讲赡养义务的法律规定，一边细数手足情分与家庭道义，耐心解开彼此心结。经过数天多轮耐心调解，五个子女最终放下隔阂、达成共识，按照抓阄顺序轮流赡养老人，每人照料半年。一纸协议，终结了多年的赡养困局，更守住了孝道与亲情的底线。

　　这背后，也体现了松柏镇综治中心规范化建设的显著成效。松柏镇始终将阵地建设作为重中之重，持续夯实平安建设“硬支撑”。按照规范化标准，投资150余万元高标准打造镇级综治中心，整合综治、信访、司法、公安等力量集中办公，联动法庭、律所、民政等资源随时响应，构建“一窗受理、联合调处、全程服务”模式，实现群众诉求“最多跑一地”。

　　如今，松柏镇综治中心已经成为化解矛盾纠纷的前沿阵地、服务群众的温馨驿站、守护和谐平安的坚强堡垒。去年以来，共排查矛盾纠纷963件，成功化解950件。松柏镇以规范化建设为根基，以多元联动为支撑，以情理法融合为路径，把群众的“揪心事”办成“暖心事”，把家庭的“烦心事”化解在萌芽，将“平安”二字深深镌刻在脚下这片土地上。

全排查精化解 矛盾纠纷止于未发

　　坚持把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，该镇党委压实主体责任，建立分级研判机制，领导干部带头接访下访、深入村居企业，主动走访群众、倾听诉求、解决难题。今年以来，共走访3969户、208家企业，征集诉求21条，已解决19条。

　　在松柏镇，基层网格员、调解员、老党员等化身“平安哨兵”，开展常态化拉网式排查，重点关注家庭、邻里等隐性矛盾，做到早发现、早介入、早化解。今年以来共排查矛盾纠纷216件，化解209件，化解率96.76%。

　　针对不同风险等级的矛盾纠纷，该镇实行分级分类处置，低风险矛盾由村“两委”、大嫂调解员、网格员就地化解，中风险事项由镇信访办联动“三所一庭”联动处置，高风险难题由镇党委牵头专班攻坚，依托法治化流程规范办理、全程闭环，明确受理条件、流转程序、办理时限，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。去年累计化解各类矛盾纠纷747件，化解率97.8%。成功化解“骨头案”6件（1件正在化解），化解率85.7%。

　　一组组亮眼数据、一件件暖心实事，充分彰显了松柏镇“矛盾化解在源头、风险防控在基层、平安建设在身边”的显著成效，为新时代“枫桥经验”写下了生动鲜活的松柏实践。

聚民力强共治 群防群治守护平安

　　夜幕降临，松柏镇各村巡逻车警灯闪烁，“车巡+步巡”的守护身影遍布街巷，成为乡村最安心的风景。

　　今年1月，松柏镇举行“平安共建 电启新程”——2026综治巡逻启动仪式，为各村巡逻队配备20台电动巡逻车及必要装备，不断强化治安防控能力。运用智能定位系统，维护提升263个、新增200余个探头，以“人防+技防+物防”织密立体化安全防护网，有效震慑违法犯罪，守护群众夜间平安。

　　为让矛盾化解更接地气、更具实效，该镇建强专业化、本土化调解队伍，聘请老支书为专职调解员，与“大嫂调解员”携手组成调解团队，定期开展普法宣传与调解技巧培训，去年累计培训350余人次，不断提高队伍专业素质。

　　同时，积极探索自治、法治、德治“三治融合”路径，配齐矛盾调解、治安保卫、专职网格员三支队伍，培育王家口子村“红心服务队”、潘家庄村娘子服务队等5支特色服务队，去年共化解矛盾纠纷300余件，将风险隐患解决在村里、化解在源头。创新建设群防群治积分兑换超市，所有参与群防群治的网格员、志愿服务队员等按照工作内容记录相应积分，凭积分可兑换洗衣粉、洗衣盆等生活用品，有效地调动了工作积极性，凝聚起共建共治共享合力。

　　从阵地建设到队伍赋能，从矛盾化解到群防群治守护平安，松柏镇基层治理效能持续提升，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。去年以来，全镇盗窃、电诈、行政立案分别同比下降45%、50%、53%，乡村更安宁、群众更安心，基层更稳定。如今，“悦和松柏”的品牌愈发闪亮，一幅百姓安居、社会安定的平安画卷正在这片土地徐徐展开。（日照报业全媒体记者　万德方 通　讯　员　田洪洁）