兰山区应急管理局 以“刚柔并济”执法助力营商环境优化升级

兰山区应急管理局深入贯彻落实国家及省市关于优化营商环境的决策部署，紧密围绕“1155”工作思路，将规范行政执法作为服务高质量发展的重要抓手，在监管执法领域大胆探索、勇于实践，形成了一套具有兰山特色、成效显著、可复制推广的典型经验做法，相关成果于2025年11月获《中国应急管理报》头版头条报道，赢得了企业的广泛认可和良好社会反响。

筑牢根基，确保执法主体规范与能力过硬

执法队伍的规范化是优化营商环境的基石。兰山区应急管理局始终坚持“持证上岗、资格法定”原则，在谋划年度执法工作时即将执法主体建设置于首位。通过科学配置执法力量，为全区6个执法中队配齐配强具备专业素质和执法资格的执法人员，并增设2个机动中队，形成“固定+机动”的执法力量布局，不仅确保了执法主体的合法性，更实现了执法力量覆盖的全面性和应对突发任务的灵活性，为依法、高效履职提供了坚实保障。

严格程序，以“三项制度”落实提升执法公信力

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，致力于打造“阳光执法”。一是实现执法案件法制审核全覆盖，所有行政执法案件及重大执法决定均经过严格法制审核，审核率连续保持100%，从源头上确保每一起案件事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确。二是经得起复议诉讼的检验，今年以来成功应对行政复议2次、陈述申辩1次、听证申请1次，行政诉讼1次，均维持原决定，体现了执法工作的严谨性与规范性。三是案卷质量获得权威认可。今年以来2起案件入选应急管理部典型案例库，1起行政处罚案卷在市级案卷评查中获评“优秀案卷”，标志着兰山应急管理的执法文书制作水平和案件办理质量达到了全市领先水平。

包容审慎，推行柔性监管释放政策温度

为有效激发市场主体活力，兰山区应急管理局积极探索包容审慎监管模式。对非主观故意、首次轻微且未造成严重后果的违法行为，依法适用“免罚”“轻罚”清单。今年以来共办理此类案件3起，累计为相关企业减免罚款5万元。这一做法既体现了法律的刚性约束，又传递了执法的温度，引导企业自觉守法、主动纠错，实现了法律效果与社会效果的统一，避免了“为罚而罚”，切实减轻了企业负担。

服务前置，将指导融入执法践行“执法为民”

转变“重处罚、轻服务”观念，主动为企业提供精准指导。一是创新开展执法服务活动，承办全市“以点撬面”“码上查改”等特色执法服务活动2次，通过典型案例剖析和现场指导，提升行业整体安全管理水平。二是扩招社会监督员15名，进一步拓宽社会参与渠道，对执法服务作风、政策落实及群众反映强烈的问题开展常态化监督与意见反馈，推动执法过程更加公开透明、执法行为更加规范文明，切实将“执法为民”理念落实到每一个具体环节。

科技赋能，探索“非现场执法”减少对企业干扰

大力推进“互联网+执法”模式，广泛应用远程监管、在线监测等非现场执法手段。2026年以来对接入应急管理执法监管云平台的110家企业实施远程监管2轮，提醒整改问题87家次，警告2次。此举显著减少了对企业正常生产经营活动的现场干扰，降低了执法成本，同时利用科技手段提高了监管的精准性和效率，实现了“无事不扰”又“无处不在”的智慧监管目标。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 王伟民