五个“持之以恒”，万亿烟台的新境界

5月18日上午，烟台市人民政府新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会，介绍《“十五五”规划纲要》（以下简称《纲要》）编制有关情况。发布会上，烟台市委副书记、市长张明康介绍，《纲要》从14个方面绘制了“十五五”时期烟台经济社会发展的“施工图”，可以概括为五个“持之以恒”：持之以恒推动高质量发展、持之以恒推进科技创新、持之以恒深化改革开放、持之以恒践行绿色低碳发展理念、持之以恒追求共同富裕。

持，意为锚定方向、保持战略定力；恒，意为笃行不怠、久久为功。这五个“持之以恒”，是烟台“十四五”时期取得一系列成就的宝贵经验，更是立足万亿城市新起点、擘画未来发展蓝图的行动纲领。

厚积成势，筑牢万亿发展坚实根基

烟台圆满完成了“十四五”规划主要目标任务，经济社会发展迈上了新台阶，主要体现在“五个万亿、五个第一”。

“五个万亿”——

地区生产总值连续跨越4个千亿级台阶，2023年成为北方地区首个过万亿的地级市，2025年达到11351亿元；规上工业总产值连续跨越6个千亿级台阶，2025年达到1.32万亿元；上市企业增至66家，2025年末境内总市值突破1.5万亿元，是“十三五”末的2倍；本外币存贷款余额双双突破万亿，2025年末分别达到1.5万亿元、1.1万亿元。

“五个第一”——

2025年地区生产总值增长6.1%，增速位居全省第一，在全国万亿级城市也名列前茅；2025年规上工业增加值增长13.5%，增速位居全省第一；烟台高质量发展综合绩效考核成绩连续四年位居全省第一，实现了“四连冠”；省级重点项目入选数量、投资体量连续五年保持全省第一；清洁能源装机容量突破2000万千瓦，稳居全省第一。

“五个万亿、五个第一”充分体现了烟台综合实力的明显提升，为“十五五”发展奠定了坚实基础。细数这些“万亿”与“第一”，其背后都离不开科技创新和改革开放，离不开绿色低碳发展，更离不开对共同富裕的永恒追求。

锚定坐标，明晰未来五年发展定位

面向“十五五”，《纲要》准确把握发展大势，综合考虑烟台禀赋优势，确立了“1+3”目标定位。

具体来讲，“1”就是“一个目标”，即“十五五”末建成绿色低碳高质量发展示范城市。国家赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重任，省委、省人民政府赋予烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的光荣使命，这既是重大任务，也是重大机遇，烟台市将坚定信心、接续奋斗，力争“十五五”全面实现这一目标，持续巩固全省“三核引领”城市地位。

“3”就是“三个定位”：先进制造业强市。主要是推动科技创新与产业创新、实体经济与数字经济融合效能全面释放，高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业占比稳步提升，新质生产力发展走在前列，到2030年全市规上工业总产值突破2万亿元。面向东北亚的陆海物流枢纽。主要是向东链接韩国等国家，向西对接黄河重大国家战略，向南联动长三角、粤港澳，向北衔接京津冀和东北全面振兴，成为服务东北亚的物流集疏运重要节点和陆海大通道关键枢纽。新能源集聚区。主要是推动核、风、光、LNG“四大千万级”清洁能源基地协同发力，加快构建新型能源体系，到2030年全市清洁能源装机容量达到3500万千瓦。

此外，《纲要》还提出了5大类20项指标的具体目标，全市上下将锚定目标不动摇，通过五年不懈奋斗，推动烟台经济实力、科技实力、综合竞争力进一步增强。

谋定而动，五个“持之以恒”擘画新篇

循道而行，久久为功。

《纲要》坚持守正与创新相结合，从14个方面绘制了“十五五”时期烟台经济社会发展的“施工图”，可以概括为“五个持之以恒”——

持之以恒推动高质量发展。系统部署了实施全方位扩大内需战略、加快构建现代化产业体系、全面经略海洋向海图强等重点任务，推动经济质的有效提升和量的合理增长。

持之以恒推进科技创新。系统部署了构建支持全面创新体制机制、强化数智融合赋能等重点任务，不断催生新质生产力。

持之以恒深化改革开放。系统部署了进一步全面深化改革、以高水平开放拓展发展空间等重点任务，不断激发发展新动能。

持之以恒践行绿色低碳发展理念。系统部署了加快推进美丽烟台建设等重点任务，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动生产生活绿色低碳转型，促进人与自然和谐共生。

持之以恒追求共同富裕。系统部署了深化城乡融合发展、纵深推进区域协调发展、持续保障和改善民生、全面贯彻总体国家安全观等重点任务，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。

五个 “持之以恒” 环环相扣、互为支撑，描绘了烟台 “十五五” 发展的核心逻辑与实践主线。既延续城市发展脉络，又立足万亿能级谋求质效跃升；既着眼当下破局赋能，又放眼长远蓄势赋能。

实干笃行，奔赴现代化建设新征程

功成不必在我，功成必定有我。站在万亿新起点，烟台正以长远眼光布局未来、以实干精神扛起重任，从产业迭代到科创赋能，从开放突围到绿色深耕，从城市提质到民生暖心，步步扎实、久久为功。

发布会上，围绕产业新格局、科技创新、改革开放、绿色低碳、共同富裕亮出了真招实招——

烟台拥有6个千亿级产业集群、上百万经营主体、1800多家专精特新企业。面向“十五五”，烟台将构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑的“三级五集群”产业新格局。优化提升五大主导产业集群，培育壮大五大新兴产业集群，前瞻布局五大未来产业集群，推动产业发展由“大”到“强”。

围绕产业链部署创新链，烟台累计建成省级以上科创平台475家。“十五五”，烟台将构建“两极引领、多极支撑”的全域创新布局，重点建设环磁山国际科研走廊、夹河·幸福新城、国际生命科学城、东方航天港等一批标志性“创新地标”，真正把烟台打造成具有核心竞争力的科技创新高地。

山东省委、省人民政府赋予烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市的目标定位，“绿色低碳”已经成为一张鲜明的城市名片。接下来五年，烟台将加快推进核、风、光、LNG四大千万级基地建设，到2030年清洁能源装机突破3500万千瓦，让清洁能源成为烟台高质量发展的最鲜明底色、成色和特色。

“十四五”时期，烟台民生领域支出3584亿元、占财政支出的75.7%。“十五五”，烟台将聚焦“点、线、面”三个维度一体推进各项惠民措施。每年遴选确定一批重点民生实事，集中资源力量用心用情办好，让广大群众得到更多实惠；着力提供高质量的公共服务供给，推动各类社会事业优质均衡发展；持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全高质量多层次社会保障体系。

（大众新闻记者 董卿 从春龙）