深耕新时代“枫桥经验” ——枣庄市薛城区构建基层矛盾多元共治化解新格局

近年来，枣庄市薛城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为重要抓手，不断完善基层社会治理体系，精准分类处置各类矛盾纠纷，通过导入调解、仲裁、行政复议、诉讼等法治化解纷渠道，持续推动矛盾纠纷就地吸附、源头化解、实质性解决，全面提升基层社会治理现代化、法治化水平。

一站式统筹布局 打通基层解纷便民通道

薛城区坚持高位统筹、系统推进，将综治中心规范化建设列为“一把手”重点工程，区委、区政府主要负责同志多次专题调度工作推进情况，由区委政法委牵头抓总、统筹落实。中心创新推行“综治+5+12”联动运行模式，为群众诉求表达、矛盾化解搭建固定平台，真正让群众“有处说事、有人管事、快速处事”。

同时，当地持续健全闭环工作机制，完善会商研判、登记流转、督办落实、评价考核、事后回访等全流程管理制度，实现矛盾纠纷受理、分派、调解、归档、回访全链条规范化运行。深化“访、调、诉”无缝衔接机制，严格落实诉访分离、诉调联动工作要求，彻底将矛盾纠纷“中转站”转变为问题化解“终点站”。

依托数字化治理赋能，薛城区充分运用省级矛盾纠纷多元化解线上平台，整合“枣解决·枣满意”、12345政务服务便民热线、“薛亮网格·诚心服务”等各类线上渠道，全方位汇聚民情诉求、摸排矛盾隐患，实现各类纠纷统一统筹、分类化解、高效处置。

广领域资源整合 打造行业专业共治体系

为破解基层解纷力量分散、专业不足等难题，薛城区全面推进部门资源下沉、力量集聚，推动区直部门应驻尽驻、实体运行。全区综治中心建筑面积2000余平方米，16个区直部门、40余名工作人员通过常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式集中办公，实现政务资源、执法力量、调解力量一体化集成。

在政府力量下沉的基础上，持续推动专业力量、社会力量双向融合。12个行业性、专业性调解组织，以及诉讼服务、检察服务、公共法律服务、信访接待、12338妇联维权服务五大中心专业力量深度参与一线调处工作，筑牢专业化解纷根基。

同时，积极引导社会组织、行业协会、志愿服务队伍以第三方中立身份参与矛盾纠纷化解，常态化对接司法鉴定、保险评估、公证服务等机构，以多元专业力量提升矛盾调处的公正性、专业性和实效性，构建多方参与、共建共治的基层治理格局。

多元化精准解纷 彰显法治力度与民生温度

薛城区坚持法理相融、刚柔并济，不断创新多元化解机制，推动矛盾纠纷化解从“单打独斗”向“融合共治”转变。全面畅通案件分流处置渠道，对各类诉讼调解案件统一统筹委派，精准分流至对应行业调解组织、镇街、村居调解阵地，实现分层化解、逐级过滤、源头治理。

强化司法力量一线赋能，组建速裁专业团队入驻综治中心，配备员额法官、法官助理、专业调解员专班，常态化开展现场调解、司法确认、简案速裁等工作，为矛盾化解提供坚实司法保障。法院与13家行业主管部门、10处镇街建立常态化联动机制，构建纠纷前端预防、就地化解、联动处置的良性工作格局。

针对物业、金融等高发频发领域矛盾纠纷特点，中心精准细分治理场景，设立七大领域专业调解室，实现案件分类受理、专业对口调处、精准靶向化解，大幅提升矛盾纠纷化解精准度与成功率。

截至目前，薛城区综治中心办结的各类矛盾纠纷案件实现零投诉、零信访、零发回、零改判，以高质量多元解纷工作切实化解民生难题、维护社会稳定，持续擦亮基层法治治理特色品牌。

（大众新闻·山东法制报记者 张家宾 通讯员 李培）