青岛深化“一法一条例”宣贯 以法治与政策双轮驱动民营经济发展

2026年5月19日，在《中华人民共和国民营经济促进法》实施一周年、《山东省民营经济促进条例》全面落地之际，青岛市举行2026年“一法一条例”宣贯暨政策服务能力提升活动。本次活动由青岛市民营经济发展局、青岛市司法局、青岛仲裁办、青岛市工商联等单位联合主办，旨在以法治护航、政策直达为主线，加强“一法一条例”法律宣贯，培养打造延伸至基层一线的政策服务队伍，推动惠企政策直达快享、精准落地。

青岛市人大常委会副主任张建刚出席活动并致辞；青岛市司法局党委书记、局长邓焕礼，青岛市民营经济发展局局长郭振栋等领导出席并启动宣贯活动；山东省发展改革委民营经济发展处副处长、二级调研员陈旭光出席并专题解读《山东省民营经济促进条例》；市民营经济局党组成员、副局长李晓峰发布“学习贯彻民营经济促进法 青岛在行动”一周年工作情况：市司法局党委委员、副局长傅强发布《海洋产业领域企业合规工作指引》《企业金融合规工作指引》。市直各有关单位、各区（市）民营经济（中小企业）主管部门领导及政策服务专员，重点园区、金融机构、专业服务机构代表及企业家代表等共100余人参加活动。

高站位谋划：系统总结一周年成效 吹响新一轮宣贯“集结号”

本次活动的举办，是青岛深入贯彻落实“一法一条例”、以法治化营商环境助推民营经济高质量发展的重要举措。“一法一条例”的颁布施行，为广大民营企业构筑了更加公平、稳定、可预期的法治发展环境。张建刚副主任在致辞中强调，要深化法治意识，筑牢民营经济发展法治基石；优化政策服务，全面推行“直达快享”工作机制；建强专员队伍，提升政策服务专业能力，让政策红利以最快速度、最简方式直达市场主体。

“学习贯彻民营经济促进法 青岛在行动”一年来，市民营经济（中小企业）发展工作专项小组办公室会同各小组成员单位，健全配套制度、强化公平竞争、激励科技创新、推动民营经济促进法要求落地落实。青岛市民营经济法治保障体系更加夯实、市场准入持续放宽、投融资促进不断加强、发展动能加快转换、合法权益保护全面强化、服务保障能力显著提升。随后启动2026年“一法一条例”宣贯暨政策服务能力提升活动，吹响了新一轮法治护航民营经济健康发展的“集结号”。年内，相关部门将联动开展法规政策赋能服务系列活动，增强企业合规意识，提升政策服务专员“看得懂政策、讲得清流程、帮得上企业”的实战本领，打通法规施行和惠企政策落地“最后一公里”。

精准化赋能：强化合规指引 筑牢法治护航“防火墙”

法治的生命力在于实施，合规的精准性在于指导。陈旭光处长在《山东省民营经济促进条例》的深度解读中。紧扣市场准入、要素保障、权益保护等与企业切身利益密切相关的核心条款，深入阐释条例的立法精神与制度创新，帮助企业准确把握政策红利，明晰自身合法权益与合规经营底线，引导企业在法治框架下用足用好促进措施、激发内生动力；细致的分析梳理也帮助专员深刻理解法规内涵、规范履职标准，切实提升运用法治思维和法治方式开展精准辅导的能力。

在法规解读的基础上，市司法局党委委员、副局长傅强紧贴民营企业在海洋产业、金融领域等关键环节的合规痛点与风控需求，发布了《海洋产业领域企业合规工作指引》《企业金融合规工作指引》。两部指引立足行业特点，突出针对性和可操作性，为企业提供了可对标、可应用、可落地的合规“工具书”，让合规管理有章可循、有据可依。法规解读与合规指引环环相扣、有机衔接，形成了“事前预防+精准指导”的法治赋能链条，既为企业筑牢了合规经营的“防火墙”，也为专员开展精准辅导提供了“专业工具箱”，真正让民营企业在法治轨道上放心投资、安心经营、专心发展。

实战化练兵：技术赋能+能力实训 锻造政策服务“主力军”

政策服务专员是连接政府与企业的桥梁纽带，其能力素质直接决定政策落地的“最后一公里”是否畅通。本次活动紧扣“直达快享”工作要求，将培训重心从单向灌输转向实战操练。前半场的法规宣讲，帮助专员构建宏观法律指引和合规体系；围绕惠企政策体系的系统梳理，帮助专员全面掌握政策“家底”；引入人工智能等数字化手段，推动服务能力水平和层级实现跃升；针对平台升级改造后的操作实务，突出问题导向，逐一破解系统衔接、流程优化等共性难题。这种“讲政策、教方法、练实操”的递进式培训，不仅强化了专员的法治素养和业务本领，更推动其成为懂法律、通政策、善服务的“行家里手”。据悉，该系列培训将全年常态化开展不少于6期，持续提升专员队伍的实战能力，确保每位专员都能“看得懂政策、讲得清流程、帮得上企业”。

法治是最好的营商环境，好的营商环境需要合力打造。下一步，青岛市将继续深化部门协同与各级联动，不断深化“一法一条例”宣贯，不断完善政策服务体系，锻造一支高素质、专业化、实战型的政策服务骨干队伍。让政策红利精准直达企业，更好地服务全市民营经济高质量发展。

（刘舒婷)