监事会迎“裁撤潮”，谁是下个“把关人”？

5月14日，中国平安发布公告，宣布自5月13日起不再设立监事会，随着平安落地这一调整，中国人保、中国人寿、中国太保、新华保险、中国平安五大A股上市险企已全部完成监事会撤销。

此前，42家A股上市银行已公告称，撤销或不再设立监事会。不仅仅是金融机构，记者统计发现，多家上市公司公告不设监事会或监事，由董事会审计委员会行使原监事会职权。

监事会迎“裁撤潮”，原因是什么？谁是下个“把关人”？

监事会迎“裁撤潮”

5 月14 日，中国平安发布公告，宣布自5月13日起不再设立监事会，由董事会审计与风险管理委员会承接原监事会职权。随着平安落地这一调整，中国人保、中国人寿、中国太保、新华保险、中国平安五大A股上市险企已全部完成监事会撤销。

来源：中国平安公告

此前，工商银行、农业银行、建设银行、中国银行和交通银行等多家国有大行发布董事会决议公告称，将修改公司章程，撤销或不再设立监事会。截至2025年12月31日，42家A股上市银行均已公开宣布撤销监事会。去年年底，中信证券、广发证券等上市券商也已陆续调整内部监督机构。

不仅仅是金融机构，记者统计发现，第一创业、中国铁物等多家上市公司不设监事会或监事，由审计委员会行使原监事会职权。

从调整来看，监事会取消后，公司治理结构由“三会一层”（股东大会、董事会、监事会和高级管理层）调整为“两会一层”，监事会职权则由董事会中设立的审计委员会承接。

谁是下个“把关人”？

监事会迎“裁撤潮”，原因几何？

奕丰基金投资经理、宏观策略分析师李净告诉记者，这场变局之始，来自于新《公司法》的实施及相关监管政策的调整。

2024年7月1日起施行的新《公司法》第121条明确规定，股份有限公司可以在董事会中设置审计委员会行使监事会职权，不再强制要求设立监事会。证监会及国家金融监督管理总局相继出台配套政策，要求上市公司在2026年1月1日前完成治理架构调整，明确可由审计委员会承接监事会职权。

其中，据证监会此前发布的过渡期安排，证券公司经营证券经纪业务、证券资产管理业务、融资融券业务和证券承销与保荐业务中两种以上业务的，应当在董事会中设审计委员会，并在2026年1月1日前，根据《公司法》规定行使监事会的职权，不设监事会或者监事。

AI生成，关键词：公司董事会，审计委员会

“在实践中，原有的监事会普遍存在‘独立性不强、专业性不足、权威性有限’等问题，容易导致监督流于形式，且与董事会下设的审计委员会等机构存在职能重叠。”李净向记者分析道。

今年以来，随着2024年新《公司法》正式实施，完善公司治理体系、精简组织架构，已然成为大势所向。

“这意味着，传统‘董事会+监事会’的双层监督结构，正在逐步转向以董事会下设专门委员会为核心的内部治理模式。”上海市海华永泰律师事务所高级合伙人、律师孙宇昊认为，“实践中，部分大型金融机构原有监事会与审计、风控等部门之间，存在职能交叉、监督重复以及决策链条较长的问题，在监管制度允许背景下，企业更倾向于通过整合监督资源提高治理效率。尤其对于上市金融机构，监管重点已从形式性监督逐步转向风险识别、合规管理及内部控制有效性。”

变革背后有何深意？

董事会审计委员会行使原监事会职权，成为下个“把关人”。在这之前，二者有何区别？在这之后，对公司而言，又有何益处？

“由董事会审计委员会承接原监事会职权，其本质区别在于监督机制由‘外部平行监督’转向‘内部专业监督’。”孙宇昊表示，传统监事会作为与董事会相对独立的机构，主要承担财务监督、高管履职监督等职责，但在实践中，由于监事会成员专业背景、信息获取能力以及参与经营程度有限，其监督效果长期存在争议。而审计委员会通常由具备财务、审计、法律或风险管理背景的董事组成，更强调专业化、持续化以及与经营决策同步的风险控制能力。

李净认为，“这是由‘外部旁观者的事后算账’向‘内部专家的事中把关’的转变。原监事会与董事会平行，但成员多为内部职工或股东代表，易受干扰，独立性较差。董事会审计委员会则内嵌于董事会，但按规定多由独立董事及财务、法务专家组成，独立性更强。”

但需注意的是，监事会撤销并不意味着监督责任弱化，相反，对独立董事履职能力、审计委员会独立性以及内部控制体系有效性提出了更高要求。

孙宇昊表示，“《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国公司法》均明确要求上市公司完善内部控制和规范治理，因此未来企业治理重点将更多体现在，监督机制是否真正实现专业化与实质性运行，而非单纯的组织形式变化。”

“撤销监事会并非取消监督，而是通过‘职能平移’实现降本增效和治理升级，对公司来说，精简管理层级和会议流程，降低人力与沟通成本，让决策链条更短、反应更快。特别是在保险业和银行业，这种安排更符合金融机构“风险前置管理”的特性，能在资产减值、关联交易等关键节点及时排雷。”李净分析道。

（大众新闻记者 都亚男）