一张清单盘活全城资源！菏泽奏响基层治理协奏曲

进入5月，菏泽牡丹花期虽然已过，但另一道“风景”正在城乡之间铺开。

外卖骑手李亮每天跑单的路线，比以前多了几个固定站点——不是取餐送餐的地方，而是能让他歇脚喝水、给手机充电的“暖心驿站”。“过去我们跑单送餐，风吹日晒没人管。现在不一样了，渴了有水喝、累了能歇脚，还成了社区治理的‘移动探头’。”他说。

这个变化，始于菏泽市委社会工作部组建以来的一系列探索。

“移动探头”如何炼成

牡丹区有一支全国首创的队伍——“红盾情”应急救护队，队员大多是外卖骑手。

今年3月的一个中午，菏泽牡丹区泰山路一个丁字路口，外卖骑手王红娥听见“咣”的一声，她扭头看去，两辆电动车相撞，一男子受伤严重。围观的人渐渐聚拢，没人上前。王红娥挤进去，蹲下身。“腿能不能动？”她问。“不敢动。”男孩声音很轻，表情痛苦。王红娥从外卖箱里拿出一个红色急救包，取出医用纱布。

这样的场景，在这支队伍里并不少见。从最初的337人，到现在的1066名持证队员，“红盾情”应急救护队已累计开展应急救护509起，惠及群众525人。今年，这个集体获评第十一批全国岗位学雷锋标兵。

针对新就业群体人员分散、流动性强的特点，菏泽统筹多部门出台专项指导意见，标准化建设了60个暖心站点。交通运输部门探索“单建+联建”党组织设置模式，建成124个企业党支部，纳管流动党员1700余名；市场监管部门选聘423名骑手担任食品安全监督员；邮政管理部门推动快递行业党组织全覆盖，5612名全日制从业人员劳动合同签订率达95.1%。

今年4月，菏泽召开专题会议，将“红盾情”模式在全市铺开。外卖骑手、快递员、网约车司机正在从“送餐人”“送货人”转变为基层治理的参与者。

一张清单盘活社会资源

鄄城县大埝镇石黄店村，年过七旬的张承义老人最近在家门口看上了病。

前不久，一场爱心义诊在村里进行。以往看病要往县城跑，路途远、来回折腾，他常说“能忍就忍了”。那天，医疗专家不仅上门问诊，还教了他泡脚驱寒的方子。“在家门口就能享受到专业诊疗，太方便了。”张承义说。

这个变化背后，来自一套“第一书记点单、社会工作部派单、社会力量接单”的联动机制。

具体来说，驻村第一书记发现群众需求后“点单”，市委社会工作部根据需求“派单”，联系相应的社会组织和专业力量“接单”。为了让“有单可派”，社会工作部建立了一份动态更新的《服务资源清单》，把分散的社会力量梳理、盘活、整合起来。

菏泽还在全省率先成立了兴菏惠民服务联合会，整合31家驻菏央企国企资源，建成服务站点3013个，年服务群众超700万人次。同时搭建银会企对接平台，累计投放助企贷款超5亿元，为经营主体纾困解难。

一个市场的“进场入位”

牡丹区官庄街的变化，周边居民看在眼里。

这条街周边学校密集、小区入住率高，长期以来聚集了大量流动摊贩。摊贩们占道经营，居民通行不便、受噪声困扰，商户因无序竞争利益受损，摊贩自己也没有合法经营空间，被迫“打游击”。三方各有各的难处，纠纷不断。

当地没有简单采取“取缔”或“放任”的方式，而是搭建了一个“政府主导、社区牵头、商户参与、居民监督”的协同共治平台。经过多次协商，最终决定建设规范市场，让流动摊贩全部“进场入位”。

现在，官庄街交通顺畅了，投诉量明显下降，环境卫生整洁了，摊贩也不用再“打游击”。这是菏泽探索“社会工作+城市管理”融合模式的一个缩影。

与此同时，菏泽市委社会工作部联合城管部门深入开展“城市管理进社区”活动，在多个社区设立城管服务站。占道经营、毁绿种菜、噪声扰民等问题，通过“窗口听哨—分流指派—职能处置—办结反馈—核查结案”的闭环流程，实现第一时间响应和解决。

菏泽市委社会工作部组建以来，联动43个职能部门，打破行政壁垒，整合治理资源，构建起党委领导、部门协同、上下联动、全民参与的基层治理格局。“基层治理是一项系统工程，必须始终强化党的全面领导，统筹各方资源、凝聚各方力量，弹好多元共治‘协奏曲’。”菏泽市委书记张伦说。

（大众新闻记者 赵念东 通讯员 杨舒涵）