权威发布｜试点新增耕地约3.48万亩、改造提升盐碱耕地11.59万亩，山东“向盐碱地要粮”→

今天（5月19日）下午，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，邀请山东省发展和改革委员会负责同志等介绍山东盐碱地等耕地后备资源综合利用试点经验成效。

山东省发展和改革委员会副主任李秋生介绍，推进盐碱地综合利用，是拓展农业生产空间、保障国家粮食安全的重要抓手。2022年9月，国家发展改革委、财政部等7部委印发《山东省盐碱地等耕地后备资源综合利用试点方案》，明确在东营市开展试点。

山东深入贯彻国家粮食安全战略，立足东营盐碱地“近黄”“临海”“偏干旱”“高水位”“盐分重”的突出特点，坚持大农业观、大食物观，坚持以水定地、生态优先，坚持“以种适地”和“以地适种”相结合，坚持“治水”“改土”“改种”协同，因地制宜开展试点项目建设。目前，试点任务圆满完成，交出了一份“向盐碱地要粮、向荒滩要效益”的合格答卷。

经核算，试点新增耕地约3.48万亩；改造提升盐碱耕地11.59万亩，超额完成目标任务，年增粮食产能约7300万斤。新增耕地土壤含盐量显著下降、80%的项目片区下降至3‰以下，耕地质量等级均不低于周边耕地等级；盐碱耕地改造提升后，土壤盐碱程度下降明显、2个项目含盐量下降至1‰以下，氮磷钾、有机质等养分含量显著上升，农田水利设施更加完善。同时，探索总结出适合不同土壤类型的盐碱地治理模式和技术路径，为全国耕地后备资源综合利用探索出可复制、可推广的经验。推进过程中，主要采取五大举措：

一是构建协同高效格局。省委、省人民政府多次研究部署，主要领导多次作出批示。省级成立试点工作领导小组，每年召开专题会议部署重大事项，高位统筹推进；各成员单位协同发力、推动落实。高规格组建专家咨询委员会，全程提供技术指导。东营市及相关县（区）成立工作专班，压实责任、强力实施，形成“省级统筹、部门协同、市县落实、专家指导”的闭环推进体系。

二是聚力改土治水增效。针对东营市盐碱地面积大、类型多，土壤含盐量高、肥力低，水资源分布不均的关键难题，山东坚持系统观念，多技协同“改土”与精准灌排“治水”双向发力，形成适配东营滨海盐碱地的综合改良模式。“改土”方面，选配“灌排降盐、培肥控盐、适种抗盐”等技术模式，推动工程措施与生物措施有机结合，构建优质土壤环境。比如，垦利区试点项目推行“封域双层真空负压阻控综合技术体系”，将土壤含盐量由21‰降至3‰。“治水”方面，以大中型灌区为依托，按照灌排分设理念升级灌排网络，新建田间灌渠304公里，渗漏率降低30%-50%；推广咸水淡化、水肥一体化等技术，实现节约淡水38%以上，减少化肥使用32%左右。

三是深化科技创新赋能。坚持将技术作为治理盐碱地的关键引擎，依托国家盐碱地综合利用技术创新中心，联合中科院等科研院所，打造14个种业创新平台、4个耐盐碱作物产业基地，引进46个高层次专家团队。持续开展耐盐碱植物育种联合攻关，构建“实验室+试验站+示范田”三级体系，累计收集种质资源3.5万余份，筛选培育新品种（系）87个。小麦“济麦60”在4.5‰盐碱地亩产982斤，刷新中度盐碱地高产纪录。大豆“齐黄34”在3‰盐碱地上亩产达605斤，“科豆35”在5‰盐碱地上连续3年实测亩产超过550斤。

四是强化基础资源保障。把用水、资金等作为重要支撑，全方位保障试点工作有序推进。用水方面，制定水资源保障专项方案，统筹多水源供给，近4个调水年度争取新增临时引黄用水2.22亿立方米，跨市水权交易1500万立方米专项用水。资金方面，争取中央资金8.03亿元，指导发行地方政府专项债券4.35亿元，并积极引导金融、社会资本投入。同时，建立资金全程监管机制，保障资金安全高效使用，确保“每一分钱都用在刀刃上”。

五是拓展综合利用优势。坚持“建管并重、产研融合”，推动盐碱地综合利用和产业发展深度融合，实现生态、经济和社会效益协同提升。规范验收上，严格按照相关标准流程，制定详细验收方案，在项目单位自验基础上，省市县逐级审核把关，确保建设成效。后期管护上，制定管护办法，构建一体化长效管护体系，保障耕地长期发挥效益。产业发展上，推进60%以上试点耕地实现规模化运营；依托“黄河口滩羊”等农特品牌，培育壮大高效农业、生态农业等产业形态，推广多元利益联结模式，塑强“黄河口农品”区域公用品牌，推动试点成果与乡村振兴深度融合。

下一步，省发展改革委将乘势而上、久久为功，锚定保障国家粮食安全目标，重点抓好三方面工作，持续放大试点成效。

一是以点带面强化推广，践行“东营模式”。以试点为带动，加快省级试点实施，探索更加先进、更加多元的有效治理路径。推动各地互学互鉴，全方位展示试点成果。加强与有关省份合作，推动盐碱地综合利用“东营模式”走向全国。

二是突出抓好后期管护，确保试点成效。进一步健全长效管护机制，压实市、县属地责任，细化管护标准，确保管护到位。加强耕地常态化跟踪监测与动态效果评估，及时排查整改管护薄弱环节，切实巩固试点成效。

三是持续优化工作机制，加力规划实施。强化省市县上下联动，加强部门间政策协同，优化水资源配置、资金支持、科技创新等要素供给，发挥好专家技术支撑作用，保障盐碱地综合利用总体规划任务目标如期完成。

（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）