答记者问｜东营重度盐碱地长出生态循环产业链，亩均效益达1500元

今天（5月19日）下午，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，邀请山东省发展和改革委员会负责同志等介绍山东盐碱地等耕地后备资源综合利用试点经验成效。

中国发展改革报记者：

东营作为全国首批、全省唯一盐碱地综合利用国家试点市，为完成这一重要任务，工作过程中采取了哪些好做法？

张莉：2022年9月，东营市获批全国首批、全省唯一盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点。试点开展以来，东营市在省委、省人民政府的坚强领导下，坚持示范带动、创新驱动、统筹推动，试点工作取得显著成效。全市共实施40个片区、75个试点项目，总面积17.98万亩，其中开发耕地后备资源6.39万亩、新增耕地3.48万亩，改造提升盐碱耕地11.59万亩，目前已全部完工。具体工作有三方面。

一是坚持高点站位、拉升标杆，高质量开展试点工作。坚定扛牢政治责任，自觉提高工作标准，努力为全国蹚路子、作示范。坚持在调度上加力。市委、市人民政府每季度调度研究试点工作；由两位副市长牵头，成立实体化工作专班，实行挂图作战，专业专注推进试点工作。坚持在工作上求实。将后备资源开发与周边盐碱耕地改造提升整体谋划、一体设计，新增耕地面积高于国家批复面积5个百分点。坚持在要求上从严。邀请纪委监委、审计部门全程参与，对项目审批、工程质量、资金使用进行全过程跟踪监督，努力把试点做成示范。

二是坚持创新驱动、科技赋能，多领域破解治理难题。充分发挥科技创新龙头作用，积极探索改土、改种、改水新路径。着力推进以种适地。依托国家盐碱地创新中心开展种业攻关，建成国内规模最大、多样性最丰富的耐盐碱种质资源库；建立“实验室研发、试验田评价、大田示范”的育繁推一体化种业创新体系，在全国示范推广超过3000万亩，带动1300多万亩盐碱耕地实现地力提升。着力推进以地适种。以降盐、培肥、节水为突破口，大力推广灌排降盐、暗管排盐、数字测盐、适种抗盐等技术模式，研发应用微生物菌剂、功能有机肥、绿肥等培肥技术，综合运用滴灌、喷灌、储水罐+水肥一体化等节水技术，示范应用效果显著。

三是坚持产业融合、品牌带动，全方位做好富民文章。把试点工作与产业富民结合起来，实施盐碱地农业全产业链高质量发展三年行动，培育形成百亿级现代畜牧、百亿级特色水产、国家级沿黄大豆“三大产业集群”。在重度盐碱地上试点“粮-草-牧-园”生态循环农业模式，综合亩均效益达到1500元，正在进行产业化推广。深度挖掘盐碱地农产品的独特价值和功能特性，依托国有企业开展品牌塑造，形成“黄河口农品、盐碱地特产”区域公共品牌，盐碱地农业正在成为富民增收的新赛道、新亮点。

中新社记者：

山东省自然资源厅关于盐碱地等耕地后备资源开发利用方面采取了哪些措施，取得成效如何？

段秀铭：近年来，省自然资源厅严格落实山东省盐碱地等耕地后备资源综合利用试点方案以及全国、省盐碱地综合利用总体规划部署要求，坚持以水定地、因地制宜、宜耕则耕、宜林则林，系统推进盐碱地等耕地后备资源综合利用，取得阶段性成效。

一是健全政策体系，压实工作责任。省自然资源厅牵头编制印发《山东省盐碱地等耕地后备资源综合利用实施方案》《山东省林地草地湿地盐碱地综合利用方案》等方案，明确全省盐碱地开发利用总体布局，指导各市落实落细省级总体规划确定的开发目标。政策体系覆盖耕地后备资源开发、林草湿综合利用、生态修复、技术创新等全链条，形成部门协同、上下联动、齐抓共管的工作格局，为全省盐碱地规范有序开发利用提供了坚实制度保障。

二是聚焦耕地补充，抓实盐碱利用。坚持试点先行、示范带动，扎实推进东营国家盐碱地综合利用试点建设，全力配合完成各项试点任务，积极指导东营市将验收通过的新增耕地，及时在“全国耕地占补平衡动态监管系统”备案，形成可统筹使用的补充耕地指标。

三是坚持科技赋能，提升综合效益。大力推进“以种适地”与“以地适种”相结合，建成滨海抗逆树种国家林木种质资源库和国家白蜡重点良种基地，选育耐盐抗逆新品种26个，推广盐碱地生态修复技术10余万亩。创新构建嗜盐复合菌群、生物炭、耐盐林草种协同改良体系，推广“鲁柽1号+管花肉苁蓉”等高效种植模式，显著提升林分生产力与土地利用价值。

四是严守耕地红线，夯实粮食根基。通过盐碱地综合利用，全省耕地保护成效持续巩固提升。自2022年以来，全省耕地面积持续增加，圆满完成耕地保护责任考核，永久基本农田保护面积稳定达标。盐碱地等耕地后备资源的有序开发，有效拓展了耕地补充空间，为牢牢守住耕地保护红线、端牢“中国饭碗”、建设更高水平“齐鲁粮仓”提供了坚实支撑。

下一步，省自然资源厅将持续深化政策落实，强化科技支撑与试点示范，统筹开发利用与生态保护，高质量完成盐碱地综合利用各项目标任务，为保障国家粮食安全和生态安全作出更大贡献。

凤凰网记者：

在国家盐碱地综合利用试点工作中，农业农村部门作为盐碱耕地改造提升的牵头单位，采取了哪些举措，取得了哪些成效？

毕海昕：盐碱地综合开发利用是山东“1+4”农业生产体系的重要组成（“1”是主攻粮食作物大面积单产提升，“4”是深挖设施农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地综合利用四大潜力），也是保障重要农产品供应的潜力所在。在国家盐碱地试点过程中，农业农村部门着力构建综合治理、品种培优、产业赋能全链条工作体系，取得阶段性明显成效。在试点引领带动下，截至2025年底，全省累计改造提升盐碱耕地159万多亩，超额完成国家分配“十四五”任务目标。

一是分区分类施策，构建梯度改良治理体系。立足盐碱地梯度分布实际特点，创新建立轻、中、重差异化利用模式。轻度盐碱地，重点完善灌排农田基础设施，通过农艺培肥等方式提升耕地地力；中度盐碱地，宜粮则粮、宜牧则牧，因地制宜发展特色种植和草牧业；重度盐碱地，生态涵养优先，适度布局设施农业实现高效利用。同时，集成推广灌排降盐、培肥控盐、数字测盐、适种抗盐“四位一体”技术，自主研发的“封域双层暗管排盐”关键技术，成为盐碱耕地治理的“明星”利器。该技术仅需1-2年，便可将含盐量21‰的重度盐碱地降至3‰以下，1.1万亩试验田玉米亩产突破1100斤，实现盐碱荒地从“不毛之地”向丰产良田的转变。

二是聚焦种业攻坚，夯实耐盐农业产能根基。把种质创新作为盐碱地增产的关键抓手，牵头搭建科研创新平台载体，高标准建设农业农村部盐碱地生物资源重点实验室，组建全国唯一的省级盐碱地农业产业技术体系，聚力攻关耐盐碱品种选育、种质资源保护等关键课题。先后建成国家耐盐碱作物种质资源库、抗旱耐盐碱作物种质资源中期库，一大批优良的耐盐碱种质资源得到了有效收集保护和开发利用。创新打造“试验基地+示范推广基地+规模种养”模式，承办全国耐盐碱小麦种业创新现场观摩会，加速优良耐盐品种大面积落地推广，为盐碱地稳产增收注入科技“芯”动力。

三是坚持产改融合，打造盐碱地富民特色产业。注重改地与兴产同步推进、治理与增收一体谋划，依托盐碱地资源优势，培育壮大黄河口大米、滩羊、大豆、对虾四大全产业链，打造“黄河口农品”区域公共品牌。其中黄河口大闸蟹品牌价值达32亿元、大米品牌价值12亿元，市场影响力和品牌美誉度持续攀升。通过推广“试验基地+农户”帮扶模式，普及滴灌、水肥一体化等先进农技，带动盐碱地重点区域小麦亩产稳步提升，既改善了土壤生态环境、提升了耕地综合产能，又拓宽了群众增收渠道，实现多重效益叠加释放。

下一步，农业农村部门将持续发挥牵头引领作用，不断扩大盐碱耕地改造提升规模，深化治理技术研发与良种推广，持续做强特色农业产业，全力打造更多高产田、生态田、富民田。

（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）