答记者问｜山东针对多类盐碱地精准适配七大治理模式

今天（5月19日）下午，山东省人民政府新闻办公室举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，邀请山东省发展和改革委员会负责同志等介绍山东盐碱地等耕地后备资源综合利用试点经验成效。

山东广播电视台记者：

山东省土地发展集团参与了盐碱地治理这场“硬仗”，主要开展了哪些工作？有什么好的实践做法？

刘守亮：自试点开展以来，山东省土地发展集团作为省管功能型国有资本投资运营公司，始终坚持高点站位、践行国企担当、大胆探索创新，积极承担实施4个试点项目，累计投资超2亿元，实现新增耕地2400亩、改造提升盐碱耕地3.14万亩，建设成效显著。

一是精准施策破盐碱，模式创新塑良田。坚持宜耕则耕，因地制宜探索开发利用模式，持续垦造新增耕地。利津县陈庄镇肖圣庙片区，针对地块存在多层黏土、土壤通透性差等问题，采用20×20米网格单元精准治理，深层黏土深挖1.5米破除障碍层、浅层黏土深耕50厘米疏松土质，统筹推进分层回填，同步对表层20厘米耕作层旋耕改良，探索形成障碍层破除综合治理模式，新增耕地600亩。河口区六合街道五号水库片区，通过就近调运水库清淤废土优化地形肌理、多水源配置完善灌溉体系、暗管浅埋密布畅通排盐网络、“有机菌剂+粉煤灰”精准调理土壤等多种措施，探索形成低洼地客土筑高洗盐系统治理模式，新增耕地930亩，实现“当年竣工、当年种植、出苗率超90%”的突破。经实打测产，小麦亩产800斤、玉米亩产1000斤，超出周边耕地平均产出水平。

二是集约节约治用水，灌排协同促丰产。坚持系统治理，统筹河口区义和、马家水库等多片区3.14万亩盐碱耕地，一体推进改造提升。有序开展田块归并精平，科学优化条田布局，综合运用管道输水、衬砌防渗渠道、滴灌等节水措施，系统构建“暗管+明沟+泵站”立体自动排水排盐系统，探索形成节水抑盐灌排协同模式。项目实施后，土壤盐碱程度下降明显，粮食增收成效突出，小麦亩产增加100斤，玉米亩产增加200斤。

三是科技赋能强引领，综合利用提质效。开展生物育种攻关，建成全国最大最全的耐盐碱文冠果种质资源基因库，培育国家级新品种6个、省级良种2个；成功选育“黄三角肉羊”新品系，自主研发“黄三角雪花羊一号”基因检测芯片。开展关键技术创新突破，承担完成3项盐碱地综合利用省重点研发计划，多项研究成果荣获自然资源科学技术二等奖、省自然资源科学技术一等奖等奖项。布局高能级创新平台，牵头建设盐碱地综合利用山东省工程研究中心等多个省级科研平台，参与创建国家盐碱地综合利用技术创新中心，为试点项目推进提供强大助力。

山东土地集团将以国家试点为契机，深入贯彻落实省委、省人民政府决策部署，在省发展改革委等部门大力支持下，纵深推进“西北战略”，推动盐碱地综合利用“山东经验”向全国复制推广、落地应用，为筑牢粮食安全根基、推进生态文明建设、赋能乡村全面振兴提供有力支撑、贡献山东国资国企力量。

大众日报·大众新闻记者：

从前面介绍情况看，山东作为国家盐碱地综合利用首批试点，成效显著。请问，从试点实践中，有哪些可向全国推广的经验启示？

李秋生：东营盐碱地等耕地后备资源综合利用试点不仅圆满完成了既定目标任务，同时积累了不少可复制、可推广的宝贵经验，主要体现在四个方面：

一是建强工作机制、凝聚部门合力，是组织好试点的基础。试点工作投资大、周期长，既涉及政策、资金等重大问题，又关系基层群众切身利益，需要加强组织领导、多部门协同配合。试点中，省级成立工作领导小组，市级专班实体化运作，各有关部门积极参与，形成了纵向省市县乡四级联动、横向各部门同向发力的工作机制，有力推动了试点落实。

二是全面规划设计、多维综合治理，是实施好试点的前提。盐碱地综合利用试点属于重大工程，涉及多项工作内容、多类要素支撑，提前做好统筹规划非常重要。山东试点首先高标准编制了试点实施方案，明确建设内容、工程选址、设计方案、水源保障、环境影响、管护责任等内容，增强项目可行性。同时，坚持“以地适种”同“以种适地”相结合，综合运用改土、治水、改种等多种措施，取得积极成效。

三是坚持因地制宜、强化科技赋能，是打造好试点的关键。东营属于滨海盐碱地，盐碱覆盖程度包含轻度、中度、重度及盐土等多种类型，土壤含盐量差异较大，因此，必须针对不同类型,充分发挥科技优势，分类精准适配不同治理模式，提升治理效能。山东试点坚持因地制宜、分类施策，立足土壤条件、水资源现状，以科技创新为驱动,量身定制治理方案，探索形成了近黄盐碱地“近源淤沙调土”、临海盐碱地“产业共生循环”等七大典型模式，为破解滨海盐碱地治理难题提供了模式借鉴。比如，中重度盐碱地“暗管盲沟排盐”模式，针对盐分含量高、易返盐返碱的中重度盐碱地，采取“封域双层暗管排盐”“明盲双沟”等排水排盐技术，协同实施灌排工程，形成集排、控、抑盐于一体的综合治理调控体系。相较于传统方式，无需开挖地表排水渠，土地利用率可提升10%以上。

四是各级加大投入、统筹要素资源，是建设好试点的保障。受盐碱地分布零散、盐碱化程度高、治理难度大等因素影响，新增耕地治理成本较高，资金、水源等要素保障尤为重要。山东积极研究拓宽筹资渠道，在国家大力支持基础上，加大市县财政、地方政府专项债券等渠道筹资力度，并积极通过银行贷款、企业投资等渠道筹资，有效保障了试点建设资金需求。同时，山东针对试点地区水资源不足的现状，综合采取黄河水量调剂、地方水源统筹调度、跨区域水指标交易等多种措施，并积极推广应用节水灌溉，确保了试点项目成效。

海报新闻记者：

盐碱地易返盐、易撂荒，东营在试点项目后期管护与长效利用方面采取了哪些措施，确保改造成果长期稳定、持续见效？

张莉：盐碱地既要“改得好”，更要“管得好、稳得住”。试点项目建成后，进入4-5年的管护期，管护期的重要任务就是解决返盐返碱问题。东营把“建管并重”理念贯穿于项目规划、建设、验收、运营的全过程，着力构建覆盖耕地全生命周期的闭环管理体系，确保试点成果长效巩固。

一是健全管护制度。出台试点项目管护方案，逐个项目明确管护对象、管护责任、管护内容、管护标准、管护资金以及监督评价等内容，构建起“县负总责、镇街监管、村级或新型经营主体实施”的管护体系，有效保障新增耕地和提质改造盐碱耕地长期稳定利用。

二是保障管护资金。在项目规划设计阶段，就将不少于3年的后期管护费用纳入总投资概算，确保后期管护资金有稳定来源。实行管护资金与管护绩效挂钩的拨付机制，对弃耕撂荒行为严肃问责。

三是持续改良土地。盐碱地改良不能一劳永逸，必须将管护期视为“持续改良期”，对改造提升后的盐碱耕地参照高标准农田管理，强化用途管控，实行特殊保护。科学确定改良期到稳定期的种植模式，通过实施秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、粮豆轮作等养地措施，不断提升土壤质量。

四是实施动态监测。依托国家盐碱地综合利用技术创新中心，搭建集数据汇集、分析、预警、决策于一体的智慧平台。通过布设物联网传感器，实时监测土壤墒情、盐分动态，并结合卫星与无人机遥感，实现作物长势、盐分分布的“可视化”管理，成功将“看天吃饭”变为“看数管理”。

通过以上措施，持续巩固和提升盐碱地改良效果，努力打造一批不同类型、各具特色的样板片区，创造一批可复制、可推广的经验做法，加快建设全国盐碱地综合利用示范区。

（大众新闻记者 杨烨莹 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）