伴企服务、增值专区、柔性执法，李沧这波营商环境升级实打实惠企

2025年，李沧区新注册企业1.3万户，列全市第2位，增长率达47.6%，列全市第1位，354家企业实现“升规纳统”，增长率达23.3%，列全市第1位。优渥的营商环境正加速转化为高质量发展的强劲动力。5月19日下午，李沧区政府新闻办举办“优化营商环境 提升为企服务质效”主题新闻发布会，介绍李沧区近年来打造一流营商环境、提升为企服务质效有关情况。

政务服务从“便捷高效”迈向“生态赋能”

李沧区行政审批服务局党组书记、局长任志敏介绍，李沧区持续推动政务服务从“能办”“好办”向“办好”“办出彩”升级。在制度设计上，2025年以来，经过区政府重大行政决策程序，印发了《李沧区关于推动政务服务增值化改革实施方案》，在区政务服务中心设立“增值服务专区”，整合招商、财税、人才、金融、法律、科创等六大领域涉企增值服务事项，组建社会化专业化公益服务团队，一站式为企业提供全方位的“生态赋能”。

李沧行政审批服务局党组成员、区政务服务中心主任荆滔介绍，在模式创新上，李沧区创新“伴企服务”模式，使传统办事窗口从“面对面”式被动受理转变为“肩并肩”式主动服务；搭建“招商资源地图”数字平台，帮助企业实现选址“一图通查”；推出“初创企业服务一类事”，将企业开办3年内高频需求一次性打包；开设OPC专窗,实现注册、政策、基金、工具、市场全要素链接。专区运行以来，累计提供各类咨询、帮办、体验等服务近2000次。

荆滔说，在流程再造上，在深化“高效办成一件事”改革中，推动41项国家、省定“一件事”集成办理，材料压减40%，企业跑动减少90%。在工程建设领域，创新推行“一项目一清单一专班”服务机制，为项目建设量身定制、全链提速。

荆滔介绍，在体系搭建上，免费开放6处共享空间供企业预约使用，今年以来成功举办人才招聘、政策宣讲、项目路演、技能培训等各类活动15场。与银行、园区等社会资源合作，通过“拼店经营”、流动窗口“驻点办”等方式实现就近办。同时，逐步将更多事项下放至街道、社区，窗口办件时间缩短13.5%，街道便民服务中心连续24个月保持“零差评”。

法治环境从“刚性管理”转向“柔性治理”

政务服务让企业“进得来”，而法治环境才能让企业“行得稳”。秉持“法治是最好的营商环境”理念，李沧区推动执法监管向刚柔并济、法理相融转变，2025年度涉企行政执法满意度测评全市第一。

在规范行政执法方面，全面推行涉企行政执法“三张清单”，对163家经营主体依法实施不罚、免罚，金额达865.83万元，给予企业更多容错纠错空间。创新“执法服务前置”和“综合查一次”模式，在商户开业前主动提供指导，将户外广告、市容秩序等多部门检查事项整合，涉企检查次数同比下降34.3%，做到“无事不扰”。

在知识产权保护方面，李沧区深化司法行政协同，法院与市场监管部门签署《共建知识产权纠纷多元化解机制合作协议》，通过发布典型案例、开展精准普法，知识产权纠纷诉前化解效能显著提升，为创新创业筑牢法治屏障。对李村大集老字号等传统业态，实施“一对一”精准帮扶，助力经营主体规范发展、传承文化，彰显执法温度。

要素保障从“基础支撑”走向“战略引领”

法治环境让企业“行得稳”，但要想“做得好”“走得远”，还离不开精准有效的要素保障。李沧区强化要素供给的精准性和导向性，全力服务实体经济和创新发展。

在资本要素上，深度融入青岛科创大走廊建设，高标准推进青年科创城建设，针对科技企业融资难题，开展“金融问诊”等行动，实现“鲁科贷”备案、“投保贷”额度突破千万级，以“金融活水”灌溉创新种子。2026年，李沧区计划继续壮大科技企业梯队，力争培育各类都市型科技创新企业700家以上。

在人才要素上，人才是发展的第一资源。李沧区健全“政校企协+人力资源”机制，2025年举办各类引才、就业活动百余场，引进人才1.4万人。在全省率先推出“创业陪跑”服务模式，编制《创业陪跑百问百答服务手册》，累计扶持创业4889人。2026年，持续深化“李遇人才”计划，累计举办春风行动、OPC能力训练营等各类活动51场次。

城市品质从“硬配套”转向“软服务”

要素保障解决“能不能来”，城市品质决定“愿不愿留”。李沧区正以城市品质提升，打造营商环境“强磁场”。李沧区以建设青年发展友好型城区为导向，推动科产城人深度融合。

在“硬配套”上，持续完善城市功能，不仅布局新一代信息技术、新能源新材料等新兴产业赛道，更全力保障青岛地铁2号线东延段、山东大学基础教育集团合作学校、青岛五十八中北校区等重大基础设施和公共服务项目建设，新增口袋公园、公共停车场，优化医疗资源。

在“软服务”上，李沧区加大人才公寓、创客公寓供给，开展“人才无忧”专项行动。通过举办“菁英荟·人才说”沙龙、定制“微创工坊”、鼓励开设“青年夜校”等，满足青年多元需求，营造“此心安处是吾乡”的归属感，让青年与城市共同成长。

深化改革从“点上突破”迈向“系统集成”

政务服务、法治环境、要素保障、城市品质四个维度的协同发力，构成了李沧营商环境的系统竞争力。面向未来，改革还需向更深层次迈进。面向“十五五”，下一步李沧区将锚定高质量发展目标，推动营商环境改革向更深层次、更宽领域迈进。

一是坚持“企事有解”，攻坚营商“四跨”难题。针对跨行业、跨区域、跨层级、跨周期的涉企复杂问题，李沧区将探索建立“营在李沧”四跨解忧会诊机制，已申报省级营商环境“揭榜挂帅”项目。该机制旨在打通部门壁垒，融合12345热线、企业服务专员、兜底窗口等企业诉求反馈渠道，建立“企业诉求挂号-难题分类转诊-多部门联席会诊-限时督办反馈”的标准化闭环流程，并创新设立“流动首席会诊官”制度，搭建“营商解忧案例库”，推动从“解决一个问题”到“完善一类机制”的转变，打造“企事有解”的“李沧样本”。

二是坚持“产业引领”，培育创新发展新生态。李沧区将深度融入青岛科创大走廊，全力推进青年科创城建设成势。深入实施企业成长“育苗计划”，构建覆盖科技企业全生命周期的服务链条，壮大“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯队。支持重点企业联合高校院所共建概念验证与中试转化平台，完善“验证—孵化—转化”全链条服务，让更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。

三是坚持“以人为本”，提升宜居宜业新品质。李沧区将继续以青年和人才需求为导向，持续完善城市功能配套，优化“硬环境”；以更精细的服务满足青年在创业、生活、社交、学习等方面的需求，提升“软实力”。

通过系统化的改革与持续不断的努力，李沧区正奋力打造一个市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献强劲动力。

相关链接：

锚定科创大走廊建设，打造青年科创城增长极

李沧区科学技术局党组成员、副局长李俊锋在回答记者提问时介绍，李沧区作为青岛科创大走廊腰部节点，聚焦全市“10+1”创新型产业体系和全区“3+2+4”现代产业布局，出台《科技创新赋能产业高质量发展实施意见》，深耕合成生物、医疗器械、先进封装等细分赛道，“一企一策”推动大中小企业融通发展。目前国科中子刀治疗系统纳入国家创新医疗器械特别审查、未米生物获批农业基因编辑生物安全证书，九水东路科创街区入选全国科创街区典型案例。

在创新主体培育上，2025年省市级科技项目立项经费创历史新高，规上企业研发投入同比增长17.4%，位列全市第2。通过“科创服务直通车”促成全省首单“青科保”落地，为企业争取股权融资7000万元，今年以来已协助落地项目解决注册、用工等需求20余项。下一步将重点建设青年科创城，构建“基础研究—成果转化—产业集聚”全链条体系，打造科产城人融合创新生态。

法治赋能柔性监管，构建法治化营商环境

李沧区司法局局长李修枫回答记者提问时介绍，李沧区坚持“法治是最好的营商环境”，以三项举措为市场主体减负护航。一是推行柔性监管，梳理公开涉企检查清单205项，落实“综合查一次”制度，今年累计开展联合检查138次，压减入企检查67次，落实“不罚轻罚”清单累计减免企业罚款89.43万元，行政罚没收入同比下降7.83%。

二是构建惠企法律服务体系，在政务服务中心、产业园区设立法律服务站点，今年以来累计接待企业咨询860余人次，受理涉企法律服务事项220件，办结率达98.7%。三是畅通涉企纠纷化解渠道，2025年以来审理涉企行政复议案件11件，听证率63.6%，综合纠错率36.4%，切实降低企业维权成本。

区招商投资促进中心：

营商环境成核心竞争力，招商引资量质齐升

李沧区招商投资促进中心副主任王超在回答记者提问时表示，李沧区制定《招商引资营商环境建设十条措施》，打造“来李沧·赢满沧”招商品牌，推动招商模式从“拼资源”向“拼服务”转型。2025年落地亿元以上项目103个，总投资115亿元；2026年一季度落地亿元以上项目25个，总投资30.09亿元。

通过全链条跟踪服务体系，落实“一对一”企业服务专员制度，实现项目落地全程陪跑。统筹产业用地、楼宇资源精准匹配项目需求，完善人才公寓、子女就学等配套保障，让企业“引得进、留得住、发展好”。下一步将持续以营商环境升级激活招商动能，集聚优质资源培育新兴产业，为区域高质量发展注入动力。

大众新闻·齐鲁壹点记者 赵波