滨州市以全链条精准服务赋能重点项目快落地快开工

项目是经济发展的“压舱石”，审批服务是项目落地的“加速器”。为推动重点项目手续快审速办、依法开工、合规建设，滨州市行政审批服务局始终坚持“项目为王、服务为先、改革为要”理念，聚焦工程建设项目审批全链条，以制度创新破堵点、以流程再造提效能、以精准服务解难题，构建起“改革领跑、服务靠前、协同联动、数字赋能”的项目审批服务体系，全力推动重点项目早落地、早开工、早建设、早达效，为中国式现代化最美滨州篇章注入强劲动能。

改革领跑，以制度创新打通审批快车道

改革是破解审批难题的根本路径。滨州市行政审批服务局聚焦项目开工前关键环节，敢闯敢试、勇于突破，推出一系列全国首创、全省率先的审批改革举措，以高质量制度供给激发项目建设活力，推动审批效率大幅提升、企业制度性交易成本显著降低，让一批重点项目实现“拿地即开工、租地即建设、桩基先施工”。

全国首创“十证联发”集成改革，破解要素保障与审批衔接不畅难题。该市以用地预审意见作为用地证明核心文件，系统整合土地、能耗、污染物排放、水资源4大要素保障，将环评、规划许可、施工许可等26个关联审批事项纳入集成联办范围，创新实现“要素保障＋十证联发＋拿地就开工”一体化推进模式。此项改革平均为项目节省审批时间100余天，助力项目提前1年至2年验收投产，改革经验不仅获省工改办在全省推广，更入选住房和城乡建设部、自然资源部可复制经验清单，向全国推广借鉴。

滨州市在全国率先印发《关于工程建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法》《工程建设项目国有建设用地使用权出租合同（范本）》两项制度文件，明确承租人可凭租赁土地合同办理工程规划许可、施工许可、竣工验收等建设手续，打破“谁的地办给谁”的传统桎梏，构建“政策＋合同”双保障体系，平均缩短合同磋商时间60％以上。截至目前，该模式已推动71个项目顺利落地，盘活低效用地4355亩，拉动投资192亿元，相关经验获国家自然资源部、住房和城乡建设部两部委联合推广，省多部门联合开展专题推介，为全国低效用地盘活提供了“滨州方案”。

深化工改领域“高效办成一件事”改革，推动审批服务提质增效。聚焦工程建设项目全生命周期，整合涉水审批、施工许可、联合验收等高频审批事项，全面推行“一套材料、一表申请、一网通办、一窗受理”审批模式，大幅压缩审批环节、时限和申请材料，构建起覆盖项目立项至竣工验收的全链条“一件事”服务矩阵，让企业办事更便捷、更高效。

服务靠前，以精准帮办构建护航全链条

服务是最好的营商环境。滨州市行政审批服务局始终坚持“项目需求在哪里，审批服务就跟进到哪里”，构建全方位、专业化、闭环式项目服务机制，持续提升项目获得感和企业满意度，用精准服务为项目建设保驾护航。

建强“审批管家”帮办队伍，筑牢服务根基。实行“143”帮办机制，推动市县一体联动，为每一个重点项目配备专属“审批管家”，建立重点项目手续办理台账，厘清省市县三级审批清单，提供从项目立项到落地投产的全链条、一对一精准辅导，精准为重点项目定制专属审批流程图。截至2026年一季度，该市实施类重点项目开工手续保障率突破76％，提前完成过半目标，为项目快速开工奠定坚实基础。

搭建政企沟通高效平台，畅通诉求表达渠道。常态化举办“企业会客厅”，采取“进园区、进企业、进项目、进工地、进社区”五进模式，面对面倾听企业诉求，现场解答审批难题、明确解决方案，实行问题闭环管理、限时办结。创新开展“政企圆梦大课堂”，联合发改、生态环境、水利等相关部门，聚焦环评、水保、规划、施工许可等关键手续，通过政策解读、流程辅导、案例分享等方式，提升企业报建能力，2026年首期培训已覆盖230余名项目服务及报建人员。

推行靠前服务精准赋能，主动破解项目难题。落实“靠前服务·心星帮办”党建引领服务机制，发挥党员干部先锋模范作用，组织审批人员主动下沉项目一线，提前摸清项目审批堵点难点，提供预审辅导、路径定制、风险预警等前置服务。推行“能并联不串联”审批模式，指导项目用足“十证联发”“桩基先行”等政策红利，科学安排报建节奏，有效避免企业因政策误读导致的返工，大幅提高审批首报成功率。

协同联动，以部门合力破除审批“中梗阻”

破解审批难题，需凝聚多方合力。滨州市打破部门壁垒、层级界限，构建横向协同、纵向贯通的审批服务格局，推动政企沟通更顺畅、审批服务更高效，切实破除项目审批“中梗阻”，让审批服务跑出“加速度”。

强化跨部门联审联办，凝聚审批合力。建立行政审批、发改、自然资源、生态环境、水利等多部门会商机制，围绕项目审批关键环节开展联合研判、同步审查、协同推进，破解跨部门审批衔接不畅、标准不一等梗阻问题，实现部门间信息共享、业务联动、结果互认，让“数据多跑路、部门多联动、企业少跑腿”。

推进市县一体化服务，实现审批服务“一盘棋”。统一全市工程建设项目审批标准、流程和申请要件，消除市县审批差异，避免企业“两头跑、反复跑”。分级分类建立项目服务清单，推动市县两级上下联动开展帮办代办、政策宣讲、业务培训，确保各项改革举措全域落地见效，让企业在全市范围内享受同等优质、高效的审批服务。

健全审管执联动机制，守住合规底线。加强行政审批与行业监管、行政执法的衔接配合，完善信息推送、结果共享、联合惩戒机制，实现审批规范化、监管精准化、执法常态化。既保障项目高效审批、快速落地，又确保项目依法开工、合规建设，筑牢项目建设安全底线，实现“放得开、管得住、服得好”。

数字赋能，以智慧审批提升服务加速度

数字化是提升审批服务效能的重要支撑。滨州市依托数字化手段，大力推动审批服务从“线下跑”向“网上办”“掌上办”转型，持续提升审批服务便捷度与高效性，持续增强“滨周到”服务品牌影响力。

优化系统支撑，推动审批全流程线上闭环。完善工程建设项目审批管理系统功能，强化线上申报、并联审查、进度查询、超时预警等核心功能，全面推行工改系统“一网通办”，明确申报要点、注意事项和办理时限，实现项目审批全流程线上流转、闭环管理，大幅减少企业线下跑腿次数。

深化电子证照应用，提升审批智能化水平。扩大电子证照“免提交”范围，实现规划许可证、施工许可证等高频审批证照在线调用、共享复用，进一步减材料、减时限、减环节，让企业申报更便捷、审批更高效，推动审批服务向“智能化、便捷化”升级。

整合惠企服务平台，实现服务精准直达。推广“惠企通”平台应用，畅通企业项目诉求提报、办理渠道，集成政策查询、诉求响应、进度跟踪等一站式服务功能，实现惠企政策精准推送、企业诉求快速响应，让企业足不出户就能享受优质审批服务，切实增强企业获得感。

滨州市行政审批服务局党组书记、局长王普说：“我们将以党建为统领，持续强化‘靠前服务·心星帮办’重点项目服务品牌建设，不断深化工程建设项目审批制度改革，优化服务模式、提升服务质效，以更实举措、更优服务推动项目审批再提速、服务再升级，全力护航重点项目建设。”