枣庄引力：创投资本为何而来

枣庄，一座曾因煤而兴、又因煤而困的老工业城市，如今正成为创投资本关注的新标的。

2025年，全市生产总值突破2500亿元，五年增长44%；非煤产业增加值占比目前已达到83%，高新技术产业产值占比提升至55.3%；新能源及储能装机规模历史性超越煤电。一连串数据背后，是一个值得追问的现象：枣庄凭什么？

一座老城的转身

曾几何时，煤炭贡献了枣庄全市80%以上的GDP。但随着资源枯竭，煤炭产量急剧下滑，经济发展难以为继。2009年，枣庄被国务院确定为东部地区唯一资源枯竭型城市。煤挖完了，城市不能停摆。面对这一困境，枣庄没有坐等输血，而是锚定“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”目标，一任接着一任干，硬是从煤堆里闯出了一条新路。

枣庄正全力构建“432”现代化产业体系——新能源、化工新材料、高端装备、现代轻工四大支柱产业加速成势。全市新能源电池上下游企业已达280家，营收较2022年底提升145%。2025年9月，枣庄被正式认定为“中国新能源电池名城”。从锂矿加工到终端应用再到回收利用，一条完整的闭环产业链已然成形。

不只是锂电。现代服务业、现代农业提质增效，人工智能、低空经济、生物制造等新兴产业加速布局。全市“四上”企业突破5500家，数量是2020年的2.8倍。枣庄还获批全省算力枢纽，是全省唯一获批地级市。一批手握核心技术的“专精特新”企业，正处于产能爬坡和规模化扩张的关键期——这正是创投资本最感兴趣的“靶心”。

政府搭台，资本唱戏

产业项目有了，资金从哪儿来？枣庄的答案是：自己先把“池子”挖深。

枣庄拿出真金白银，成立政府投资引导基金及子基金共23只，总规模已达238亿元，通过母基金直投、子基金参股、社会资本协同跟投等多元路径，累计投资市内优质项目47个，投资总额40.55亿元。从政府基金紧急注资挽救濒临破产的本土企业，到如今百亿级基金集群，枣庄用坚守证明：这是一座愿意与资本、与企业长期共赢的城市。

在基金布局上，枣庄围绕重点产业设立专项基金。以低空经济为例，设立5亿元的低空经济产业基金，重点投向整机链主、核心部件等关键环节。“主题园区+产业基金+链主企业”的有效模式，未来还将复制到具身智能等更多新质生产力领域。

枣庄始终坚持金融服务实体经济导向，不断完善现代金融组织体系。目前全市金融机构及地方金融组织达85家，初步形成了功能互补、竞争有序的多元金融生态。借助资本市场融资取得丰硕成果，腾达科技2024年完成深圳主板上市，成为山东省当年首家A股上市公司；目前全市上市公司达5家，累计发行股票融资55.74亿元；19家企业共发行债券49只，余额245.72亿元，多层次资本市场融资持续发力，为产业转型升级注入了源源不断的金融活水。

把“服务”变成硬杠杠

金融活水要流得通、流得准，离不开制度保障。

枣庄深化开发区体制机制和亩产效益评价改革，建成工业标准厂房600余万平方米，招商承载能力大幅提升。通过建立健全政企常态化沟通机制，全面规范涉企执法行为，枣庄成功创建全国社会信用体系建设示范区，营商便利度连续两年位居全省第一档次。良好的营商环境、务实的服务态度，正成为枣庄吸引资本的“软实力”。

枣庄将2026年确定为“服务企业年”，部署了涵盖企业梯度培育、重点项目突破、招商引资聚能等九大专项行动。从“枣惠通”政策兑现平台到智慧金融综合服务平台，从“三个一批”帮包体系到招商引资“揭榜挂帅”机制，枣庄用实打实的举措，破解企业发展中的痛点。这种“服务企业不是喊口号”的态度，正是创投资本敢于下注的底气所在。

人才与资本的“双向奔赴”

资本跟着项目走，项目跟着人才走。枣庄深谙此道。

截至2025年底，全市人才总量达77.6万人，较“十三五”末增长27.1%。这一成绩的背后，是枣庄大力实施的“榴枣归乡”工程——构建“引进来”与“走出去”相结合的引才体系。近三年，全市青年人才增量突破3.6万人，省级以上高层次人才入选数量连续三年增长10%以上。围绕“432”现代化产业体系，枣庄为各产业链提供定制化人才政策。以锂电产业为例，专门出台人才支持措施，绘制锂电产业人才地图，成立锂电高端人才智库，建成山东省锂电产业创新创业共同体。同时，枣庄还注重发挥企业用人主体作用，出台人才引领型企业培育管理办法，目前47家企业培育省级以上人才78人。从重点合作高校为企业配备“科技副总”139人，推动校企合作实施市级以上项目100余项。在服务保障上，枣庄高标准建成人才公寓1.1万套，设立高层次人才服务绿色通道，配备服务专员624人，提供34条帮办快办业务。如今枣籍人才回流趋势明显、外地人才纷至沓来，一座近悦远来的人才高地正在鲁南加快形成。

枣庄的“资本突围”进行时

转型没有捷径，但枣庄已经走过了最难的爬坡期。连续四年在全国资源枯竭城市转型绩效评价中获评优秀等次，是对过去努力的肯定；而面向未来，枣庄正在用实实在在的产业底子、真金白银的基金矩阵、诚意满满的服务体系，向创投资本发出清晰信号：你来投资，我来服务；你长期持有，我陪你成长。

5月20日至21日，“创投赋能 共赢未来”山东省高质量发展产业金融人才对接活动将在枣庄举行。届时，数十家头部创投机构将走进这座老工业城市，实地考察、当面洽谈。站在资源型城市转型与创投赋能的新起点上，枣庄的机遇已然清晰显现。

（深读枣庄工作室 张莉萍）