界别同心汇|“‘参’情为农·界别同心汇”助推西洋参产业延链增值

在威海市文登区，西洋参产业长期存在一个令人惋惜的现实：参根是“财宝”，而花、果、茎、叶却大多被当作废料丢弃。如何让沉睡的资源变成增收的活水？创建于文登区的“‘参’情为农·界别同心汇”紧扣产业发展痛点，以“平台建言—部门联动—高层推动”的闭环机制，全力助推西洋参地上部分申报“三新食品”，将参农和企业的急难愁盼转化为推动产业延链增值的强劲动能，为乡村振兴写下了生动的政协注脚。

寻根问诊：在田间废料中锚定产业痛点

“根能卖钱，叶子、花果烂在地里，实在可惜。”在走访种植户和加工企业时，这样的声音反复出现，道出了广大参农多年的无奈。

文登素有“中国西洋参之都”美称，年产鲜参占全国总量六成以上。2023年，国家卫健委、市场监管总局联合发布公告，将党参、西洋参根部等九种物质纳入既是食品又是中药材的物质目录，西洋参产业迎来爆发式增长。然而，界别同心汇团队在调研中发现，西洋参的地上部分——花、果、茎、叶在国家认定上既未被明确为药材，也未进入食品原料目录，长期游离于市场之外。

据统计，文登每年产生超过八千吨的西洋参花、果、茎、叶等伴生资源。这些被当作废料处理的地上部分，总皂苷含量高达10%—14%，比根部还要高出约六个百分点。但由于缺乏合法身份认定和标准支撑，企业不敢用、市场不能卖、科研难转化，资源优势始终未能转化为产业优势，不仅造成巨大的资源浪费，也成为制约产业延链增值、群众持续增收的突出堵点。

群众有呼声，政协有响应。委员们敏锐地意识到，破解地上部分的“身份”难题，已成为西洋参产业做大做强的“卡脖子”问题。

深入协商：在碰撞论证中开出破局良方

找准病灶开出良方，关键在于把情况摸透、把建议提实。“‘参’情为农·界别同心汇”充分发挥界别优势，将协商现场搬到田间地头和企业车间，坚持边调研、边协商、边提炼。

去年6月，平台组织开展了“林下参语，泉育参踪——打造西洋参沉浸式文旅综合体”调研活动。在生机盎然的参园里，委员们深刻感受到：只有推动花、果、茎、叶等资源实现合规开发，才能真正丰富文登西洋参的产品体系和消费场景。

7月，平台又组织召开了西洋参食药同源专题协商会。会上，委员们与卫健、市场监管、农业农村等部门负责人以及界别群众面对面交流。结合专项调查数据——高消费人群对西洋参非根部位接受度较高且存在明确市场需求，与会各方进一步凝聚了共识：推动西洋参从“根部利用”向“全株增值”转变，势在必行。

为了增强建言的针对性，团队还注重借鉴外地经验，特别是对云南三七地上部分实现合法开发的路径进行了深入研究。在热烈的协商碰撞中，委员、专家和部门负责人理清了制约发展的三大症结：缺失原料合法身份、缺少标准体系、缺乏技术支撑。破局的良方也随之浮出水面。

转化求实：在高层推动中延伸产业链条

在前期大量调研和充分协商论证的基础上，“‘参’情为农·界别同心汇”的叶全、王琳、于红霞等委员共同撰写了《西洋参地上部分利用的“卡脖子”问题亟待解决》的社情民意信息，提出了“三步走”破题建议：开展政策试点，推动西洋参地上部分纳入地方特色食品原料管理进而申报“三新食品”；授权地方开展食品安全标准制定，建立全链条标准体系；加大科研和平台建设力度，设立专项基金推动成果转化。

这份凝结着基层智慧与群众期盼的建言成果，迅速被山东省政协采用，并成功上报至全国政协，将基层产业发展的呼声送入了更高层级的决策视野。

更令人振奋的是，基层的呼声切实转化为高层的推动力。去年，山东省卫健委对该建言成果高度重视，专门组织专题考察组深入文登区开展实地调研，详细了解产量规模、成分价值及企业研发储备情况，就合法化利用的可行性与实施路径进行了深入探讨。这一实质性进展，为破解产业“无名无分”的困局按下了加速键，让广大参农和企业看到了“废料变金矿”的曙光。对文登而言，花、果、茎、叶一旦实现规范开发，将推动西洋参产业全面升级。

一株参，连着一条产业链；一片叶，也能打开一片新市场。在推动西洋参产业跨越发展的道路上，文登区政协将继续联系好服务好“‘参’情为农·界别同心汇”，盯紧“地上宝藏”的开发利用，久久为功，把履职成果落到群众增收上，为特色产业高质量发展和乡村全面振兴注入源源不断的政协动能。