候鸟筑巢引客来！政协助力，垦利从 “油城”到“游城”

黄河入海处，万鸟如祥云。以石油闻名的东营市垦利区，依托黄河口候鸟栖息地晋升“世界自然遗产”契机，在区政协持续建言与助推下，加速从“油城”向“游城”精彩蝶变。

“鸟浪”奇观

山东黄河三角洲国家级自然保护区，芦花似雪，落日熔金。湿地上空，成千上万的候鸟时而如云霞铺展，时而如浪潮翻涌，形成震撼人心的“鸟浪”奇观。这片位于垦利区核心区域的湿地，是东亚-澳大利西亚迁飞通道上的关键枢纽，每年吸引数百万只鸟类在此繁衍、停歇与越冬，被国内外专家誉为“鸟类的国际机场”。如今，这里鸟类种类达376种，其中国家一级、二级重点保护鸟类分别达到26种和65种。野生动物和植物种类也分别增至1632种和685种，生物多样性日益丰富。

如今，生态“流量”显现出转化为经济“增量”的巨大潜力。据统计，2025年11月，仅黄河三角洲保护区就迎来超40万只迁徙候鸟，较去年同期增长30%以上。同期，东营6处主要观鸟点接待游客突破24万人次，周边酒店客房出租率同比增长超10%。2025年最后两个月，黄河口六大观鸟点累计接待游客近40万人次，直接带动当地餐饮、住宿、交通等相关产业综合收益超3亿元。

候鸟聚集

面对从天而降的“流量”与机遇，如何将生态优势转化为发展胜势？垦利区政协主动作为，将推动文旅融合、促进产业转型作为履职重点，为“油城”变“游城”提供坚实的智力支撑和行动助力。

区政协紧扣“油城转型、文旅提质”主线，组织委员深入油田旧址、景区景点、乡村旅游点开展密集调研与协商。围绕滨海旅游、黄河生态旅游、油地文旅融合等关键领域，形成了“关于推动全区旅游高质量发展的建议”“关于借助国家公园提高垦利区文化、旅游知名度的建议”等一批高质量提案。委员们提出的“规划引领塑品牌、串点成线建精品”等务实对策，推动了区委、区政府的科学决策与项目落地。

2025年8月12日，东营市垦利区政协组织政协委员在“书香”委员会客厅，开展撰写政协提案活动。

提案办理从“纸面”落到“地面”。针对“加快石油文化体验园建设”“提升沿黄滨海旅游品质”等重点提案，区政协联合相关部门跟踪督办、现场推进。在政协委员的持续推动下，一系列提升游客体验的举措迅速落地：在最佳观鸟点增设移动式观鸟驿站，免费提供热水、取暖、充电等服务；联动周边民宿酒店推出观鸟主题特惠房；平整出上千个停车位缓解停车压力。区文旅局还牵头投用了黄河口观鸟温情服务站，整合咨询引导、取暖休憩、简餐补给等一站式服务。

品牌塑造与营销推广同步发力。垦利区锚定“黄河口观鸟季·垦利邀您共赴生态之约”主题，构建“官方引导+跨域联动+全民参与”的宣传矩阵。通过举办“黄河口鸟浪”短视频大赛、“游垦利 观鸟浪”摄影大赛，相关话题登上抖音、小红书全国热榜，形成现象级传播。区政协还积极引导各界人士投身文旅项目招商、宣传推广，汇聚起政企同心、全民参与的强大合力。

如今，垦利的旅游版图日益清晰：“滨海旅游北线”依托垦东片区，开通“飞阅黄河口”低空旅游航线，让游客乘飞机俯瞰“黄蓝交汇”奇观；“滨海旅游南线”则融合红光、老十五和永安稻田画三个片区，打造“稻田观光-赶海拾贝-出海体验”一体化线路。以“垦垦”“利利”“米宝”等IP为核心的文创产品成功推向市场，文创产业产值已从百万元级别跃升至7600万元。

从因油而兴到因鸟而旺，在垦利区政协履职赋能下，从“油城”到“游城”的崭新篇章正在垦利大地被奋力书写。