从“上下难”到“安心梯”，青岛破解老旧电梯更新痛点

住宅老旧电梯更新，既是群众身边的“关键小事”，更是城市治理的“民生大事”。5月20日上午，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，通报青岛市住宅老旧电梯更新工作进展。记者获悉，青岛牢牢把握超长期特别国债政策窗口期，2026年将争取到电梯更新指标3944台，惠及居民约13.14万户，规模居全省首位、全国前列。

指标连年突破：从892台到3944台，国债资金精准直达

近年来，青岛市城市管理局会同发改、市场监管等部门主动对接国家政策导向，连续两年在国债资金争取上取得重大突破。

2025年，青岛市争取到两批次更新指标共892台，获批国债补助资金1.3亿元。其中，第一批625台已全部完工，覆盖51个小区、惠及1.6万户居民，居民户均自筹仅609元，群众满意度达99%以上，电梯故障投诉量下降超26%；第二批267台预计7月底前完工。

2026年，青岛更新规模大幅扩大。住建部批复青岛2026年指标3944台，涉及国债补助资金6.1亿元，覆盖9个区（市）、256个小区，惠及约13.14万户居民。其中，首批2333台指标已下达，可带动社会投资约8000万元。

在资金拨付上，青岛创新实施“国债资金直拨企业”机制，通过“逐梯申报、区市审核、市级核验、验后直拨”的闭环流程，将资金直接拨付至施工单位，严防挪用冒领，确保资金安全高效、惠民利企。

直击四大痛点：电子表决、多元筹资，居民甚至可“零自费”

老旧电梯更新面临“意见统一难、自筹资金压力大、施工影响生活、长效管护弱”等痛点，青岛逐一破题。

破解“意见统一难”：青岛开发建设了智慧物业平台电梯更新业主表决专用模块，与不动产登记系统联网，实现业主身份线上核实、表决结果自动统计即时公开，极大方便了出差或租房业主参与议事。

破解“筹资难”：2026年国家政策调整，要求每台更新电梯业主自筹资金不低于3万元，补助标准也由定额15万元调整为按停靠层站分档补助（10万至20万元不等）。为此，青岛探索“国债补助+业主自筹+公共收益+维修资金”多元筹资机制。依托小区业主共有资金制度改革（目前已有2696个小区开设账户，纳管公共收益超8000万元），2025年首批更新中，有103台电梯用公共收益补充自筹，76台电梯实现“国债+公共收益”全额覆盖，居民“零自费”换新梯。

破解“施工影响大”：针对旧梯拆换对生活的影响，青岛采取交叉施工、错时更换缩短工期；物业为老弱病残等特殊群体提供代买代办志愿服务；施工方压实安全责任，购买公众责任险；检验检测部门开通绿色通道，确保早投用。

破解“管护弱”：坚持建管并重，推动新装电梯70%加装电动自行车阻车系统，80%安装物联网困人救援系统。通过集中谈判推出1600余个更新套餐，企业承诺提供10年以上整机质保或购买10年综合保险，确保后续故障维修及时、资金有保障。

以更新促治理：建立零配件价格库，金融赋能全周期保障

青岛以电梯更新为“小切口”，撬动城市治理“大文章”，将民生工程转化为发展工程。

建立零配件价格库，防范维修资金套取。青岛建立了涵盖625台已更新电梯的零配件价格库，囊括三菱、日立、奥的斯等主流品牌的曳引机、控制柜等核心部件。该价格库将作为后续电梯申请维修资金的重要参考，对异常报价实时预警，防范价格虚高和套取资金行为，依托大数据规范维修市场。

金融赋能，缓解企业垫资压力。为此，青岛市搭建融资对接平台，引导金融机构开发“低息更梯贷”，鼓励企业向厂家全额付款以提升排产效率，保障产品供给。同时，创新“电梯+保险+服务”模式，引导保险机构提供维修、困人、伤亡等全方位保障，化解电梯长期风险，探索可持续的城市更新模式。

下一步，青岛将严格执行2026年分档补助标准，全流程规范项目管理、资金使用、质量监管和长效运维，不断扩大住宅老旧电梯更新覆盖面，让市民居住更安心、出行更舒心。

（大众新闻记者 李媛   刘江波）