以高质量履职赋能二手车产业高质量发展

在2025年度中国汽车流通行业二手车交易市场百强排行榜中，枣庄中安旧机动车交易市场综合排名位居全国第三，批发量位居全国第一，成为全国二手车流通领域的标杆。“这份亮眼成绩单的背后，离不开枣庄市市中区政协的精准建言和跟踪推动。”枣庄市市中区商务和投资促进局负责人表示。

随着绿色、共享消费理念的普及，二手车产业蓬勃发展，成为循环经济的重要组成部分。近年来，市中区政协持续聚焦二手车产业高质量发展，以精准调研摸实情、以务实建言献良策、以成果转化求实效，用高质量履职为二手车产业提质增效、转型升级注入强劲政协力量。

溯“旧”脉

调研先行，摸清产业发展底数

“想要做好这项工作，必须先了解产业发展历史，摸清产业实际情况，做到底数清、家底明、数据实。”这是市中区政协开展二手车贸易流通情况调研之初明确的工作基调。

市中区二手车产业的兴起，承载着一段特殊的时代记忆。20世纪90年代，大批煤矿工人下岗，一批具备汽修经验的工人顺势下海，或经营大城市下线出租车，或开办汽修厂。凭借“工艺好、价格低”的优势，这里自发形成了3公里长的“马路市场”，成为二手车产业的雏形。

“面对当年‘野蛮生长’的市场，政府没有‘一禁了之’，而是精准引导、铺路搭桥。”2025年4月2日，在前期调研座谈会上，从业20余年的老车商翟鲁兵的感慨，道出了众多商户的心声。

在委员们和行业代表热烈交流中，市中区二手车产业的发展脉络愈发清晰：从占道经营的“马路市场”，到如今交易额突破百亿元的“全国二手车交易示范基地”；从“小打小闹”的零散交易，到“买全国、卖全球”的产业格局，30年栉风沐雨，市中区二手车产业书写了“从无到有、从弱到强”的转型传奇。

“我曾在枣庄二手车市场服务中心工作，一路见证产业发展壮大，但越是这样，越要保持危机意识、找准发展方向。”市中区政协常委付刚的发言引导大家打开了话匣子，结合产业实际梳理出低端车型主导市场、空间利用率偏低等方面的问题。

“接下来，我们将聚焦内销、外贸、物流等关键环节，深入调研、精准建言，全力助推产业高质量发展。”市中区政协主席孔祥君表示。

言出必行，行则将至。随后，市中区政协成立6个调研小组，由主席会议成员带队，下足“绣花”功夫，累计召开25场座谈会，与39名行业负责人面对面交流，全方位掌握产业发展实情，形成6份专线报告，为后续建言献策筑牢基础。

谋“新”策

研精覃思，找准转型破局路径

“调研不是‘交报告就完事’，关键是要把‘问题清单’转化为‘解决方案’。”这是市中区政协履职过程中始终秉持的理念。针对调研梳理的痛点难点，政协委员与行业代表、相关部门负责人深入探讨，对照外地先进经验，从数字化赋能、诚信体系建设等多个维度查找差距、探寻路径。

市中区政协委员秦晶建议，要鼓励多元化经营，推动低端与中高端市场协同发展，打破当前低端车型主导的局限，吸引更多不同需求的消费者。市中区政协委员李晶认为，要科学规划市场布局，提升空间集约利用率，实现交易、检测、售后等环节高效衔接。市中区政协常委周红生提出，应加快数字化转型，完善全域数字化监管与服务平台，既提升运营效率，也增强消费者信任……

委员们结合调研情况和产业实际提出的真知灼见被充分归纳整理到调研报告中。为确保调研报告质量，市中区政协安排专人撰写报告，相关政协副主席主持拟定提纲，多次召开专题会议研讨修订，广泛征求委员、企业及相关部门意见，充分吸纳各方智慧。最终形成的《区政协二手车贸易流通情况调研报告》，从6个方面提出20条具体可行的意见建议，为产业高质量发展汇聚政协智慧。

促“实”效

聚力转化，激活产业发展动能

调研的价值，最终体现在成果转化的实效上。市中区政协及时将调研报告报送区党政领导阅批，提出的多项建议被相关部门积极吸纳采纳，推动二手车产业竞争力持续攀升。

数字化赋能为产业发展注入新活力，各二手车交易市场聚力打造升级全新数字化管理平台，实现海量二手车信息实时汇聚、一目了然，不仅大幅提升了市场管理效率，更帮助车商精准捕捉市场动态、加快车辆周转，让产业发展更具效率优势。

政务服务持续提质增效，进一步优化产业发展环境，其中二手车出口“一件事”服务场景成效尤为突出。通过拆分审批流程、集成服务事项、打通4个政务系统数据壁垒，将7大事项整合为“一张表单”，实现机动车转让待出口登记从3天压缩至1天，通关时间缩短70%，退税流程从20天减至3天，切实为二手车出口打通堵点、破解难点。

政协调研报告中提出的长远性建议，更让市中区二手车产业在市场竞争中抢占先机。枣庄中安旧机动车交易市场于2025年提前布局海外市场，在乌兹别克斯坦塔什干建成二手车售后服务中心。这一举措在当时虽被认为“成本高、见效慢”，但在2026年二手车出口新政落地后尽显价值。新政明确要求《售后维修服务确认书》成为出口标配，不少未建售后体系的企业或仓促补位、或被淘汰出局，而市中区二手车产业凭借提前搭建的完善海外售后体系，成功站稳国际市场、增强客户粘性，进一步巩固了行业优势。

“从‘旧’市场里挖出‘新’蓝海，靠的是摸实情、出实策、求实效。”孔祥君表示，下一步，市中区政协将持续引导委员以“沉下去”的姿态、“融进去”的行动，建言二手车产业发展，以更多高质量履职成果助力这座老工业基地的“新名片”愈发闪亮。