权威发布｜山东出台“人工智能+制造”三年计划，到2028年产业规模突破2500亿元

今天（5月21日）上午，山东省人民政府新闻办公室举行省人民政府政策例行吹风会，邀请省工业和信息化厅、省财政厅负责同志等解读山东省“人工智能+制造”行动方案及政策措施，并回答记者提问。

近日，经省委、省人民政府同意，《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》，后附二维码可查看）正式印发，省工业和信息化厅党组副书记、副厅长、一级巡视员安文建进行简要介绍。

一、文件的出台背景

党中央、国务院高度重视人工智能发展，作出系列战略部署，深入实施“人工智能+”行动。工业和信息化部等八部门联合印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，加快推进人工智能技术在制造业融合应用。山东“十五五”规划纲要提出以工业经济“头号工程”为引领，加快建设先进制造业强省。山东是工业大省、制造业大省，产业门类齐全、应用场景丰富、转型基础扎实，推动人工智能全方位、深层次赋能制造业，是实现“山东制造”向“山东智造”跨越的关键抓手。为全面贯彻落实国家决策部署和省委、省人民政府工作要求，省工业和信息化厅会同省财政厅等12个相关部门制定了《行动方案》。

二、总体考虑

一是坚持场景牵引，以应用促发展。场景是连接技术和应用的桥梁，要实现创新成果向现实生产力转化，新场景大规模应用是必由之路。《行动方案》围绕19条标志性产业链，聚焦研发设计、生产制造、供销服务、运维售后、经营管理、产业协同等6大制造环节、18类高价值场景，引导企业深入挖掘应用需求，推动人工智能走出“对话框”，走进“产业端”。

二是坚持分类施策，精准赋能增效。国家“十五五”规划纲要提出“因地制宜发展新质生产力”。《行动方案》立足山东实际，针对行业特性、企业特点，明确可对照、可操作、可落地的重点行业、企业人工智能应用指引，“一业一策”“一企一策”推广大模型、智能体等人工智能先进技术应用，加快打造智能化、绿色化、融合化的先进制造体系。

三是坚持系统推进，筑牢生态底座。健全人工智能发展生态，是激活创新要素、释放产业动能的关键所在。《行动方案》提出围绕资金保障、人才引育、标准引领、平台支撑、安全防护五大关键要素发力，构建“政府引导、企业主体、院校支撑、社会参与”的协同推进机制，凝聚起推动人工智能赋能制造业高质量发展的强大合力。

三、主要内容

《行动方案》包括总体目标、重点任务、保障措施三大部分。

（一）总体目标

提出到2028年，全省人工智能产业营业收入突破2500亿元、占全国比重超过10%，具有一定国际知名度的工业通用大模型研发取得突破，特色化、全覆盖的行业大模型体系基本形成。依托设区市建成10个左右“人工智能+制造”先锋应用，围绕41个工业行业建成一批人工智能能力中心，推广100个左右战略性、高价值应用场景，全力打造北方地区人工智能产业发展增长极、全国人工智能示范应用新高地。

（二）重点任务

《行动方案》聚焦产品、企业、应用、创新、生态、安全等6个方面，逐一明确了重点任务，统筹推动人工智能在制造业重点场景、重点企业、重点行业深度应用，培育壮大新质生产力，全方位、深层次、高水平赋能新型工业化。

第一实施产品量质突破行动，筑牢赋能底座。加快构建多元泛在、智能敏捷的智算网络体系，打造世界一流工业“通用+垂类”产品矩阵，培育一批“开箱即用”的数据语料产品，促进智能工业软件应用，推广新一代智能装备、终端，让人工智能赋能有“硬支撑”“好工具”。

第二实施供给企业培优行动，壮大发展主体。坚持梯次培育、分类施策，支持大型企业、国有企业打造具有全球影响力的生态标杆，梯次发展一批专精特新中小企业、“小巨人”企业、瞪羚和独角兽企业，打造一支场景化、专业化人工智能服务商队伍，建立健全“一人公司”（OPC）培育机制，让各类企业协同发展、聚力共赢。

第三实施全域应用赋能行动，拓展应用场景。面向化工、装备、钢铁等重点行业，“一业一市”开展“人工智能+制造”先锋应用揭榜挂帅，推动人工智能技术与重点行业深度融合，加快企业“上云用数”“联网赋智”步伐，打造一批制造业典型应用场景，让人工智能实现全域赋能增效。

第四实施创新能力提升行动，优化产业生态。围绕提升人工智能创新能力，鼓励行业企业通过组建联合体等方式开展关键技术攻关，打造一批省级人工智能创新实验室、产业创新中心等高能级研发平台，加强标准研制，为人工智能创新发展提供有力支撑。

第五实施关键要素支撑行动，强化保障力度。综合运用“模型券”“语料券”“场景券”及首台（套）设备、首版次软件等政策，充分发挥“股贷债保”协同作用，加大对相关企业的政策支持；支持制造业企业加强人工智能人才引进，引导高校提升人工智能学科建设水平，为产业发展提供充足的人才保障。

第六实施安全治理护航行动，守住安全底线。紧扣事前防控、事后处置，强化人工智能赋能制造业安全风险防控能力，定期组织“智安铸盾”应急演练，优化队伍、设备、物资等资源配置，提高风险应急处置效率，确保人工智能在制造业领域安全、有序、健康应用。

（三）保障措施

在“切实加强跨部门跨层级跨区域联动，建立‘人工智能+制造’重点项目库，开展制造业数智转型运行监测，深度对接服务京津冀协同发展、长三角一体化发展等区域重大战略，举办‘人工智能赋能新型工业化齐鲁行’等系列专题活动”等方面提出具体保障措施。

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（大众新闻记者 程文琪 摄影 李亚平 崔晗 策划 王雅洁）