人行德州市分行：“一三五四”绘就县域金融新图景

县域兴则经济兴，金融活则实业活。2025年以来，面对人民银行改革后的新形势，人行德州市分行锚定“金融为民”初心，紧扣总行“总体设计+ 基层探索”部署，创新构建“一核引领、三联聚力、五直贯通、四化赋能”（简称 “一三五四”）县域金融管理服务新样范，以系统性改革破解县域金融堵点难点，用精准化服务浇灌实体经济沃土，走出了一条基层央行履职创新的 “德州路径”。

一核引领：筑牢统筹中枢，构建县域金融 “强引擎”

改革破局，组织先行。2024年4月，人民银行县支行摘牌后，德州市分行迅速行动，4月10日成立县域金融服务工作委员会，统筹全县域金融工作；10月初，在全省率先设立县域金融管理服务科，作为委员会办公室，以“参谋有道、协调有方、督办有力、服务有为”为目标，承担内部协调、部门牵头、县域联络、监督指导、调研参谋五大核心角色。党委统一领导、科室专职推进、委员分工包联的“三位一体”统筹体系，彻底打破层级壁垒，确保县域金融管理不缺位、服务不断档。

三联聚力：纵横协同联动，织密政银企“一张网”

县域金融不是“独角戏”，而是“大合唱”。人行德州市分行深化“三联聚力”机制，构建上下贯通、左右协同、央地联动的工作格局。纵向深耕，在全省率先与12个县（市、区）政府签署《合作备忘录》，建立常态化沟通机制，推动市县工作一体化；横向联动，与发改、工信、税务等20余个部门建立协同机制，促进金融资源与政府治理深度融合；央地协同，联合市财政局建立县域金融管理服务联席会议制度，统筹银行、财政、企业三方力量，信息共享、政策互动、工作共推。连续三年开展县域政协委员企业“金融行”活动，外汇网格化管理、现金服务等多项工作获省市领导批示肯定。

五直贯通：直达基层末梢，打通服务落地“最后一公里”

聚焦政策传导弱、服务分散、协同不畅等痛点，人行德州市分行以“五直贯通”为抓手，推动金融服务全链条直达县域。政策传导直达，编发39期《县域金融管理服务工作简报》，精准推送“三类十项”一揽子政策，部分县市区专题研究落实；业务指导直达，梳理10大条线27项报备要求，让金融机构“明明白白办事”；便民利企直达，布设征信、残币兑换、国债服务等300余个便民网点，860家银行网点张贴服务清单，实现“导航式服务”；参谋服务直达，签订数据共享协议，建立119家县域银行负责人联系名录，精准对接需求；讯息互通直达，依托政务平台和专用邮箱，实现市县数字互联、高效办公。

四化赋能：系统重塑升级，激活金融服务 “新生态”

针对传统宣传零散、更新滞后、成本高、效果弱等问题，人行德州市分行创新推出“四化一体”服务模式，推动履职方式系统性重塑。集成化呈现，编制《金融便民利企手册》，整合6项高频金融服务、16项居民和企业常用实用金融知识，“一本在手、全知全能”；数字化引领，推出“一码通”电子手册，扫码即查、永久更新，线上多渠道裂变传播，告别纸质浪费；阵地化布局，860家网点、141个乡镇代办点全域布放手册，流动宣教直达乡村；动态化迭代，后台实时更新政策、营业时间等内容，实现“一次投放、长期有效”。“四化”模式推动金融服务从 “经验型”向“智慧型”、从“管理型”向“服务+治理双强型”质变。

创新实践结出累累硕果。人行德州市分行“一三五四”模式被《金融时报》等刊发，六项做法纳入省分行工作指南，同时被云南等省市分行、部分地市分行借鉴；相关项目获评全市“一把手”营商环境优秀项目，县域金融管理服务科获市级先进集体；道普安碳陶刹车盘技改获专项贷款，迈宝赫跨境结算秒级到账，大胡子器材享低息再贷款…… 一批县域特色企业在金融活水浇灌下加速成长。

县域强，金融兴；实业旺，经济活。下一步，人行德州市分行将持续深化“一三五四”模式，以更实举措、更优服务，推动金融资源持续向县域倾斜，为德州县域经济高质量发展注入不竭动力，打造基层央行履职创新的“德州经验”“山东样板”。

（大众新闻·经济导报记者 谢卫振 通讯员 朱志奇 郅岳）