黄河生态保护中的济南政法力量（一）大河奔涌 法治护航

九曲黄河，奔涌千载，绵延济南183公里，浸润着沃野平川，滋养出“山泉湖河城”交相辉映的城市气韵，沉淀着这座城市勇毅担当的精神底蕴。

承载重托，平安图景在这里徐徐展开。济南政法系统牢记使命、勇担重任，构建以体系建设为支撑、多项配套机制为保障的“1+N”法治护航体系，以法治之力守护黄河安澜、赋能流域高质量发展。

立柱架梁：制度体系协同联动

法治兴则生态兴，制度稳则治理安。

市委全面依法治市委员会出台《关于加强黄河流域生态保护和高质量发展法治保障的若干措施》。市委政法委牵头制定配套制度，形成党委领导、政府主导、部门协同、全域推进的联动工作格局。各项举措纳入全市法治督察、执法检查与年度核查，逐项闭环管理，制度不悬空，落实不走样。

制度体系的生命力在于协同配合。全市政法单位同向发力、同频共振、一体推进。市检察院牵头会签行政执法与司法协作、信息共享、生效裁判执行衔接等机制，联合15个部门出台《济南市公益诉讼损害赔偿金管理办法（试行）》，推动赔偿金规范归集、严格监管、精准拨付、高效使用。

根据市人大、市人民政府立法计划，市司法局推动出台《济南市黄河流域水资源节约集约利用规定》，修订《济南市水资源条例》《济南市城市绿线管理办法》及绿化条例实施细则，以良法善治为黄河保护划定法治边界、确立行为准则。

市法院打造“泉生态·法守护”品牌，构建环境资源专业化审判体系，实行刑事、民事、行政“三审合一”集中管辖、集约审理。在起步区建成公益诉讼法治教育基地，集线索筛查、快速检测、普法宣传、理论研究、警示教育于一体，打造全链条法治宣教阵地。

公安机关实施“黄河安澜·生态警务”，以项目化、清单化、责任化闭环推进。连续四年将服务保障黄河战略列为全局重点工作，纳入专项督导、闭环督办。去年以来，召开11次专题调度会，紧盯问题、一抓到底。调度的是进度，压实的是责任，守护的是安澜。

畅通机制：行刑衔接闭环运行

通则顺畅，联则高效。市检察院牵头搭建跨部门、全流程多元协作机制。市公安局会同生态环境、自然资源、农业农村等部门建立联建工作站118个，出台行刑衔接快速反应体系方案，打通行政认定、专家咨询、检验鉴定全链条绿色通道。2025年，开展多部门会商研判190余次，凝聚执法司法强大合力。

2025年，全市检察机关受理审查起诉破坏环境资源案件79件205人，提起公诉51件118人，依法从严从快办理。跨省倾倒污染物、非法采矿、滥伐林木等案件依法快侦快诉快判、严惩不贷，司法威慑效应持续彰显。

政法各单位依托侦检协作办公室，对破坏环境资源案件提前介入、精准引导侦查，建立“公诉人+技术顾问”双重审查机制，运用卫星遥感、科技核查等智慧办案手段，对非法采矿、污染环境、非法捕捞等重点案件，实行发现、移送、侦办、起诉、审判全链条提速增效。

跨域协同：区域协作一体推进

黄河治理，贵在系统、重在协同，最忌各自为战、分段施策。

济南政法系统牢固树立流域“一盘棋”理念，主动打破地域壁垒与条块分割，推动跨区域协同治理走深走实、落地见效。面向沿黄省区，牵头签署沿黄省会（首府）城市法治协作、监管执法、律师行业合作框架协议。立足省内流域，牵头召开山东省黄河流域九市暨济南都市圈六市行政执法协调监督协作联席会议，签署《山东省沿黄九市黄河流域生态保护和高质量发展行政执法协调监督协作框架协议》《济南都市圈六市区域协调发展行政执法协调监督协作框架协议》，发布《山东省沿黄九市暨济南都市圈六市行政执法协作工作指引》，搭建起区域执法协同新平台。

跨区域协作机制运行以来，各地市之间信息互通、资源共享、联合巡查、协同执法、案件移送等环节全面贯通。跨省倾倒危废、上下游非法采砂，再无侥幸空间、无人能一跑了之。仅2025年，通过跨区域协作机制移送涉生态违法线索40余条，联合查处跨区域案件12起。天网恢恢，疏而不漏；跨域联手，无处藏身。

专社融合：执法普法一体推进

制度的生命力在于执行，法治的感召力在于浸润人心。

公安机关建立四级生态警长体系，汇聚7类25项生态数据，实现要素全域管控、风险精准感知、处置快速响应。检察机关推行专业化监督、恢复性司法、社会化治理深度融合的工作模式。法院依托环境资源法庭，常态化开展巡回审判、以案释法、以审普法。数据赋能、警灯常亮、法槌有声——法治不悬于高阁，而扎根一线、服务民生。

风拂黄河岸，法润百姓心。全市政法系统纵深推进沉浸式、常态化生态法治宣传。市司法局联合河务部门，依托黄河防洪工程建成法治文化广场、公园、基地15处、法治长廊20处，占地面积28.66万平方米，形成以黄河为轴，辐射沿黄九区的“一轴九区多节点”法治风貌带，年接待群众38.2万人次。联合开展“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”集中普法宣传，2025年以来沿黄受教育群众达60余万人次。

从“要我护”到“我要护”，全民参与、人人尽责的黄河保护氛围日益浓厚。

制度“长牙”，法治“带电”。法治的种子，已播撒在黄河两岸。从制度体系到行刑衔接，从跨域协作到法治宣传，济南政法以系统思维、协同举措、务实作风、硬核担当，全方位强化黄河生态保护法治保障。新征程上，将持续扛牢政治责任、坚守初心使命、久久为功、善作善成，让母亲河水清岸绿、岁岁安澜。

（济南政法）