菏泽市定陶区：72个联建片区“握指成拳” 乡村振兴“连片出彩”

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近年来，菏泽市定陶区坚持党建引领，以片区化理念推进乡村振兴，创新实施“一统领三统筹”运行机制，推动村党组织跨村联建从“单兵作战”向“握指成拳”转变。目前，全区已组建72个跨村联建片区，实现323个行政村全覆盖，走出了一条“党建引领、资源共享、优势互补、抱团发展”的乡村振兴新路子。

定陶区村党组织跨村联建规划图

规划先行，一盘棋统筹布局

定陶区坚持顶层设计与因地制宜相结合，出台《关于探索推行村党组织跨村联建的实施方案（试行）》，做到组织、产业、人才、文化、治理“五规合一”。按照“各具特色、成方连片、统筹推进、整体提升”的思路，先后召开15次全区跨村联建片区创建研讨会，组织42次外出学习考察，在统一思想中凝聚发展共识。

在布局上，定陶区以“地理位置相邻、资源禀赋相似、产业结构相近、人文历史相通”为原则，将72个片区划分为规模农业、特色种植、优势产业、农文旅融合、特色养殖、迁建融合、文化主题、高效农业等8大类。其中，规模农业片区21个、特色种植片区17个、优势产业片区15个、农文旅融合片区7个，类型清晰、定位精准，避免了“千村一面”的同质化竞争。

为确保联建不走形式，定陶区建立常态化调研指导机制，依托基层党建例会和实地调研跟踪推进，区级层面已专项调度32次、实地调研51次，并将片区运营纳入基层党建工作考核，以考促干、以评促优。

区委组织部赴济南市中区考察学习

区级专项调度会

组织赋能，一条链贯通到底

在片区组织架构上，定陶区以3至6个行政村为单位组建联合体，构建“镇街党（工）委—联建片区—村党支部”三级组织链条，推动基层党建从“分散运行”向“融合共进”转变。片区负责人由中心村党支部书记或镇机关干部担任，联建村党支部书记及联建企业负责人兼任委员，实行委员分工负责制，确保事有人管、责有人担。

定陶区还编印了《跨村联建片区运行手册》，建立“一周一例会、一月一联动”机制和“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”的“五共”议事规则，真正实现“一个场所办公、一个班子议事、一个思路干事”。截至目前，各片区已累计召开联席会议580余次，商议决策事项1860余件，区域发展合力显著增强。

片区联席会议

要素整合，一体化做强产业

产业振兴是片区化发展的核心引擎。定陶区积极探索“一统领三统筹”运行模式，即片区统领，统筹资源整合、统筹产业发展、统筹服务共享，推动分散经营向规模经营、单打独斗向融合发展转变。

在资源整合上，片区牵头开展“三资”集中清理行动，将沟、路、渠、坑塘、林地等集体资源统一收回，通过入股、招标、租赁等方式盘活利用，夯实了产业发展根基。在产业统筹上，片区成立强村共富公司，以特色产业为纽带连片打造，共享育种、生产、销售资源，延长产业链、壮大产业集群，先后培育出西瓜、芍药、玫瑰等10余个特色产业品牌。同时，定陶区向企业发出“乡村振兴合伙人”邀请，成功招引龙头企业9家，组建合作社43家、联合社11家，统筹14个部门涉农资金1.5亿元，建设创业车间86个，带动村均集体经济增收3万元以上。

在服务共享上，片区中心村构建“双融五联”为民服务机制，组建联合志愿服务队跨村开展义务巡逻、志愿服务，推行党员量化积分管理。目前，全区年均兑换积分超过18万分，惠及群众3.8万人次。聚焦“一老一小”，定陶区打造五维服务矩阵，创新“红色代办”模式，实现90项政务服务“一窗受理、全域通办”，推动公共服务从“单个村的点”向“多个村的面”覆盖，实现从分村而治到和谐共居的转变。

仿山镇“万福”片区

仿山镇黄粉虫万村共富项目

治理创新，一张网联动覆盖

定陶区同步实施阵地提升、网格管理和区域公约三大工程。按照“十有”标准，重点打造20处高标准党群服务中心，累计投资220万元修缮新建村级场所16处，配备桌椅330余套，建设主题文化广场6个。在网格治理上，探索建立“跨村联建片区+专业党支部+党员中心户+党员联户”的网格化服务体系，累计设立党员中心户1570户，收集社情民意1.2万余条，开展矛盾调解、困难帮扶等6500余次。

各片区还统一制定区域性公约，打造村规民约“升级版”，联合成立红白理事会，统一红白喜事标准，共同举办邻里文化节、文明家庭创建等活动，实现了资源共享、活动共办、乡风共育。

南王店镇沈庄村网格划分图

滨河街道文旅片区中心村党群服务中心

展望未来，一股劲再谱新篇

定陶区将持续深化党建引领片区化推进乡村振兴，推动跨村联建从“物理叠加”向“化学反应”转变，促进资源、人才、技术等要素深度融合与高效配置，加快打造具有地方特色的现代化农业产业链，不断完善乡村治理体系，构建乡村善治新格局，奋力谱写乡村振兴的定陶崭新篇章。

策划：吴永功

统筹：李扬

通讯员：梁庆庆