深耕基层立法联络站 践行全过程人民民主 山东邹平青阳镇以实干担当书写法治民生答卷

大众网记者 韩金枝 通讯员 唐盼盼 滨州报道

基层立法联系点是全过程人民民主落地基层、扎根群众的重要抓手，是连通立法机关与基层群众、市场主体、治理一线的“最后一公里”。近年来，山东省邹平市青阳镇立法联系点始终坚持党的全面领导，紧扣法治建设大局，立足乡镇治理实际、产业发展特点、群众民生需求，常态化开展立法征询、民意收集、调研论证、普法宣传等工作，持续畅通基层立法参与渠道，让基层声音直达立法前沿。

强化政治引领，把牢立法联系工作正确方向

青阳镇党委书记于淼表示，人大工作是推进基层治理现代化、法治建设常态化的关键力量。青阳镇人大始终坚持正确政治方向，紧紧围绕全镇发展大局和中心工作，履职尽责、主动作为、务实创新，在服务发展、保障民生、凝聚民智、化解民忧等方面发挥了不可替代的重要作用。基层立法联系点作为人大联系群众、汇聚民意、参与立法的前沿阵地，深度践行全过程人民民主，充分彰显了务实、担当、创新、争先的新时代青阳精神，真正把群众呼声变成法治条款、把基层经验上升为制度规范，为更高水平法治邹平建设贡献了坚实青阳力量。

建强阵地筑牢根基，构建全域覆盖立法联系体系

立足基层立法联系工作规范化、制度化、常态化建设要求，青阳镇坚持高标准布局、系统性推进，持续完善基层立法联系组织架构、阵地体系、队伍机制，全面构建“党委领导、人大主导、站点联动、全民参与”的基层立法工作新格局。

在阵地建设方面，青阳镇依托镇人大工作平台，高标准建成镇级立法联络点，统筹整合代表接待、民意收集、法治咨询、立法征询等功能，同步布局建设村级、企业片区联系点位，打造“1+N”立体化立法联系矩阵，实现全镇村居、重点企业、重点行业民意收集全覆盖、无盲区。联系站严格落实标准化建设要求，规范设置工作台账、法规文件、意见征集记录、成果展示板块，将上级感谢信、建议采纳成果常态化公示展示，让群众直观感受基层立法联系工作实效。

在队伍建设方面，青阳镇精挑细选、择优组建专业化立法信息员队伍，吸纳人大代表、政法干部、法律顾问、企业管理人员、村干部、群众代表等30余名人员充实一线力量。队伍结构兼顾专业性、群众性、行业性，既懂法律法规政策，又熟悉基层民情民意、企业发展实情，能够精准发现治理堵点、民生痛点、法治难点。同时，青阳镇建立常态化学习培训、交流研讨、业务练兵机制，定期邀请市人大、司法系统业务专家开展立法征询、调研走访、意见梳理、规范上报等专题培训，持续提升工作人员法治素养和履职能力。

在机制建设方面，青阳镇健全完善基层立法联系工作细则、调研走访制度、意见征集流程、闭环反馈机制，固化“群众反映——站点收集——分类梳理——调研论证——审核上报——跟踪反馈”全链条工作流程。依托每月8号人大代表接待日、常态化入户走访、企业座谈、网格巡查等载体，将立法征询工作融入日常、抓在经常，彻底改变传统“坐等来访”模式，实现民意收集常态化、民意研判精准化、立法建议优质化，让基层参与立法、服务立法、助力立法成为常态。

下沉一线广聚民智，让立法带着基层温度和民生厚度

立法为民、根植民心。青阳镇始终坚持立法工作从群众中来、到群众中去，把“接地气、察民情、聚民智、惠民生”作为立法联系工作核心导向，针对每一部法律法规修订、每一次立法意见征集任务，坚持深入田间地头、村居社区、企业车间、街巷院落，面对面听民声、访民意、纳民策，结合镇域生态治理、产业发展、交通安全、基层治理、民生保障实际，精准提炼有温度、有价值、可落地的高质量立法建议，多条建议成功被省级法规采纳落地，实现“民声”有效写入“法言”。

在《山东省湿地保护条例》立法征询工作中，青阳镇立足本地生态资源保护实际，第一时间组建专项调研小组，深入湿地沿线村居、管护点位开展实地走访，组织村干部、管护人员、群众代表召开专题征询座谈会。调研过程中，群众普遍反映，基层湿地保护最大短板在于群众知晓度不高、宣传力度不足、部分群众保护意识薄弱，存在随意开垦、违规破坏湿地植被等现象。联络站工作人员认真汇总梳理一线实情，结合基层管护经验，精准提炼“持续加强湿地保护宣传教育，全面提升公众湿地保护法治意识”的立法建议。该建议贴合基层治理实际、针对性强、落地价值高，最终被正式采纳，相关内容写入《山东省湿地保护条例》第七条，为全省基层湿地普法、常态化管护、群众共治共享提供了基层实践参考。山东省人大常委会专门发来感谢信，高度认可青阳镇立足一线、精准建言、服务立法的扎实成效。

在《山东省绿色低碳高质量发展促进条例》立法调研过程中，青阳镇立足工业镇产业特色，聚焦企业绿色转型、节能降耗、绿色技术升级等重点领域，深入辖区广富集团、开泰集团等重点骨干企业开展专项座谈调研，精准摸排企业绿色发展过程中的制度堵点、政策需求和法治期盼。企业普遍提出，绿色建筑、绿色制造技术推广是推动传统产业低碳转型的关键抓手，需要省级法规层面给予明确引导、政策支撑和制度保障。结合企业真实诉求和全镇产业转型实践，联络站梳理形成“鼓励和支持绿色建筑技术研发、推广与应用，赋能产业绿色低碳升级”的高质量立法建议，被正式采纳并体现在条例第三十五条条款中，为全省传统工业企业绿色转型、低碳高质量发展提供了重要基层参考。凭借严谨扎实的调研工作、精准有效的立法建言，青阳镇再次收到山东省人大常委会感谢信。

在《山东省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》修订征询工作中，青阳镇聚焦群众高频关切的道路交通安全问题，直面基层交通治理难点。针对群众反映强烈的部分车主私自安装、违规使用干扰交通监控设备装置，规避交通执法、扰乱通行秩序、埋下安全隐患等突出问题，联络站联合镇交管、网格力量、村居群众开展大范围意见征集，多方论证、反复研讨，精准提出“明令禁止机动车安装、使用干扰交通技术监控设备的装置，强化源头监管治理”的立法建议。该建议直击基层治理痛点、贴合民生安全需求，被正式纳入法规修订内容，写入办法第十四条，进一步补齐基层交通治理法治短板，守护群众出行安全，切实以法治力量回应民生关切。

一次次下沉走访、一条条务实建议、一项项落地成果，充分展现了青阳镇基层立法联系工作的责任担当，生动诠释了全过程人民民主在基层的实践活力，让每一部法律法规修订都充分吸纳基层智慧、饱含民生温度。

硕果盈枝载誉前行，基层民主立法青阳样板愈发鲜明

青阳镇立法联系点始终坚守初心、深耕主业、精益求精，高质量完成省、市各级三十余部法律法规修订意见征集、调研论证、民意报送工作，累计梳理汇总群众、企业、基层治理一线有效意见建议百余条，多条优质立法建议被省、市人大立法机关采纳落地，真正实现基层民意与顶层立法的精准对接、良性互动。

扎实的工作成效、优质的建言成果、务实的工作作风，赢得了上级人大常委会的高度认可与充分肯定。连续两年，青阳镇先后收到山东省人大常委会、邹平市人大常委会发来的多封感谢信，充分肯定青阳镇高度重视基层立法联系工作、积极主动担当作为、广泛汇聚基层民智、精准报送高质量立法建议，为推进科学立法、民主立法、依法立法，提升地方性法规针对性、操作性、实效性作出了积极贡献。

从生态保护到绿色发展，从产业升级到交通安全，一条条源自青阳基层的“民间金点子”，通过立法联系平台上升为全省通用的法治“硬规则”，让基层群众真正成为立法的参与者、法治的受益者、治理的推动者。群众真切感受到，家门口的立法联系点，听得懂百姓话、接得上百姓气、解得了百姓忧，全过程人民民主不再是抽象概念，而是看得见、摸得着、可参与、可受益的真实体验。

赓续青阳精神再启新程，持续赋能基层法治建设

站在新的发展起点，青阳镇将始终坚持以全过程人民民主为引领，深入贯彻落实上级人大工作部署，持续弘扬务实、担当、创新、争先的青阳精神，珍惜荣誉、再接再厉、久久为功，持续推动基层立法联系工作提质增效、提档升级。

下一步，青阳镇将持续夯实阵地队伍建设，持续优化闭环工作机制，不断提升立法联系工作规范化、专业化水平；持续拓宽民意征集渠道，推动立法征询进村居、进企业、进校园、进网格，扩大群众参与度、知晓度、覆盖面；持续聚焦乡村振兴、生态保护、绿色发展、基层治理、民生保障、营商环境等重点领域，精准挖掘基层治理难点、产业发展堵点、群众生活痛点，打磨更多高质量、可采纳、可落地的优质立法建议；持续加大法治宣传力度，讲好基层立法联系青阳故事，营造人人关心立法、支持立法、参与立法的浓厚氛围。

未来，青阳镇将始终坚守立法为民初心，持续架稳架牢立法机关与基层群众的“连心桥”，以更实作风、更优成效、更强担当，持续输出基层智慧、贡献基层力量、彰显基层作为，全力打造全过程人民民主基层立法联系示范样板，为更高水平法治山东建设贡献青阳力量。