海报观察丨国常会定调“十五五”现代化应急体系建设：推动构建大安全大应急格局

应急管理关乎人民群众生命财产安全，关乎改革发展稳定大局。5月21日，国务院常务会议召开，审议通过《现代化应急体系建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。这份《规划》，为未来五年我国应急管理事业绘制了清晰的路线图。

海报新闻记者注意到，此次会议明确指出，要“加快建设现代化应急体系”“推动构建大安全大应急格局”“加快治理模式向事前预防转型”“优化应急力量布局”等内容。这意味着，我国应急管理正逐步进入系统性重塑、智能化升级的新阶段。

而在《规划》出台之前，基层的探索与实践早已展开。近期，海报新闻记者在浙江、江西等地实地采访时发现，从空中救援力量补短板，到无人机重塑救援全流程，再到数字化预警推动关口前移，基层创新实践正与顶层设计同频共振，一幅现代化应急体系的崭新图景正在加速绘就。

Ka-32直升机

应急救援的第一道门槛，往往是地形与时间。今年春季，海报新闻记者在江西省航空护林局实地采访时了解到，今年春季防火关键期，江西省航空护林局科学统筹航空救援力量布局，将Mi-26、Ka-32、Mi-171、AC313在内的5架直升机部署在南昌、赣州、上饶、靖安基地，形成了覆盖重点区域、梯次配置、快速反应的常态化驻防体系。

“江西省航空护林局作为全省航空应急救援的核心力量，在森林火灾扑救中发挥着不可替代的‘空中尖兵’作用。”江西省航空护林局航空护林科科长朱相崧在接受记者采访时介绍，凭借直升机响应快速、机动灵活、受地形限制小的独特优势，可对悬崖火、树冠火等地面扑火队伍难以触及的火点开展吊桶洒水作业，实施精准扑救；同时，队伍已拓展承担洪涝、地质灾害等多灾种救援任务，是构建“空天地一体”综合应急救援体系的关键支撑。

如果说直升机解决的是“到达”问题，那么无人机改变的，则是整个救援的认知与组织方式。2024年10月，浙江省金华市在全省率先成立无人机应急消防智慧救援大队，以“无人机+”模式推动应急救援体系系统性重塑。

无人机吊挂灭火吊桶

“传统救援是‘人找火’，消防员直面火场风险；无人机救援是‘火找人’，我们通过侦察手段，能够第一时间取得火场信息。”金华市无人机应急消防智慧救援大队大队长王军伟在接受记者采访时说。

据悉，金华市无人机应急消防智慧救援大队持续推动无人机与应急消防深度融合，已在高效率处置、零人员伤亡、精准投送、基层覆盖等方面取得显著成效，构建起覆盖全市、响应迅速、协同高效的“空地一体”应急救援新格局。

从江西的“空地一体”网络布局，到浙江金华的“无人机+”模式创新——这些看似分散在各地的基层创新，共同指向一个方向：应急管理正在从被动应对向主动防控转变，从单兵作战向协同联动转变，从传统手段向智慧赋能转变。

国务院常务会议指出，要适应新形势新要求，加快建设现代化应急体系，深化应急管理改革创新，完善协同应对机制，推动构建大安全大应急格局。而上述这些来自一线的实践，正为现代化应急体系建设写下生动注脚。

当然，当前各地探索仍存在发展不均、标准不一等挑战。但眼下，有一点已经清晰：当无人机穿梭火场、直升机吊水灭火，当监测预警从“看见”走向“预见”、救援模式从“人找火”走向“火找人”——一个更加智慧、更加高效、更加安全的现代化应急体系，正在从蓝图逐步变为现实。

(大众新闻·海报新闻记者 孙佃潇 北京报道)