发放专项贷款3.56亿元，惠及企业560余家——山亭区人社局多措并举为企业减负增效

大众网记者 王楚 枣庄报道

5月22日下午，山亭区“服务企业年”新闻发布会（人力资源和社会保障专场）顺利召开，山亭区区委组织部副部长、区人社局党组书记、局长雷杰，山亭区区人社局党组成员、区公共就业和人才服务中心主任陈景华，山亭区人社局党组成员、副局长韩铭峻，山亭区人社局党组成员、区劳动人事争议仲裁院院长宗璞出席发布会，并回答记者提问。

雷杰介绍，今年是“十五五”规划开局之年，也是区委、区人民政府确定的“服务企业年”。区人社局作为服务企业发展、保障民生福祉的重要职能部门，始终紧扣“服务企业年”工作部署，聚焦“企业用工、人才支撑、政策纾困、服务优化”四大核心任务，精准发力、靶向施策，为全区经济社会发展注入人社动能。

精准用工保障，破解招工难题。制定印发了《人社部门服务企业用工若干措施》，建立并动态更新企业用工需求与人力资源供给“双清单”，线上依托“枣工快递”就业服务品牌，创新推行“五员工作法”（政策宣传员、岗位信息员、技能培训员、用工协调员、权益保障员），实现“岗位找人、人找岗位”双向精准匹配。线下启用就业大篷车沿镇街、景区巡回送岗，累计举办“桃花有约·职等你来”“赶年集·送岗位”等特色招聘活动24场次，服务企业447家次，推送优质岗位1500余个，城镇新增就业1133人，为区内重点企业解决用工缺口400余人。

聚力人才引育，夯实发展根基。坚持“引育用留”全链条发力，征集并发布企业急需紧缺岗位人才需求50个，其中研究生学历需求占比30%，征集2026年博士后岗位招聘需求5个，发布博士后招募令2个，指导山东长泽新材料科技有限公司完成博士后创新实践基地市级备案，深化东西协作，共建即墨－山亭（枣庄学院）人才工作站，发放大学生就业创业补贴31.6万元、青年购房补助7万元，激发人才留山创业热情。

落实惠企政策，减轻企业负担。全面梳理人社惠企政策，常态化开展政策入企宣讲，确保政策应知尽知，简化审批流程，推行落实社保降费、稳岗返还、扩岗补助等政策“免申即享、直达快享”，联动“枣岗贷”“榴枣贷”金融产品，切实降低企业运营成本，2025年以来累计发放创业担保贷款、稳岗扩岗专项贷款3.56亿元；延续失业保险、工伤保险阶段性降费政策，兑现稳岗返还289.56万元、一次性扩岗补助6.75 万元、社保补贴14.62万元，惠及企业560余家，助力企业降本增效。

优化政务服务，营造和谐环境。持续深化人社政务服务改革，推进高频事项“一网通办、一窗办结”，组建“社保规划师”服务团队下沉园区企业，提供定制化社保经办指导与帮办代办服务，累计开展“社保进万家”活动2场次，现场接受咨询、代办认证等200余人次。同时积极落实企业用工指导服务，主动排查化解劳资矛盾，深化劳动争议多元化解与欠薪源头治理，劳动争议调解成功率保持在82%以上，为110余名工人追回工资170余万元，助力构建和谐稳定劳动关系，为企业发展营造良好用工环境。

服务企业永远在路上。下一步，山亭区人社局将紧紧围绕全区“服务企业年”总体部署，持续弘扬“强高实快好”工作作风，聚焦企业急难愁盼，再加力度、再优服务。全力护航企业高质量发展，为建设“不墨山亭、幸福小城”贡献坚实人社力量！

新闻伴读：

发布会现场问答实录

记者问：在“服务企业年”行动中，人社部门将采取哪些具体措施来破解企业“用工难”问题？

　　陈景华：企业是稳就业的主阵地，用工保障是服务企业的关键抓手。今年以来，区人社局紧扣“服务企业年”部署，聚焦企业全周期用工需求，打出“精准摸排、多元对接、数智赋能、技能支撑、政策护航”组合拳，推出多项措施，全方位筑牢企业用工保障体系。

一是精准摸排建清单，夯实供需对接基础。我们建立“专员入企、按月摸排”机制，组织用工专员全覆盖走访重点企业、在建项目，动态更新企业用工需求清单；同时通过“大数据+铁脚板”模式，全面摸清辖区劳动力底数、技能特长与求职意向，形成人力资源供给清单，让用工对接从“盲目找”变为“精准配”。

二是织密服务网络，拓宽招工对接渠道。构建区、镇、村“1+10+N”三级就业服务体系，打造“15分钟公共就业服务圈”，把岗位服务送到群众家门口。创新推出集市招聘、夜市招聘、公交招聘、直播探厂等全场景招聘模式，针对微电子、新能源汽车、康养护理等产业举办“小而精”专场招聘，深化校企合作定向输送技能人才；同时深化跨区域劳务协作，吸引外地劳动力补齐用工缺口。

三是数智赋能提效能，升级用工服务载体。大力推广“枣工快递”就业服务品牌，成立专班推进企业与劳动者注册应用，实现规上企业平台注册率100%、求职劳动者注册率80%以上，依托平台数据开展用工形势季度分析，为企业用工与政府决策提供数据支撑。同时提质升级零工市场，推行“天天有岗”服务，设立维权窗口，建立诚信招聘企业名录，让灵活用工更规范、更安心。

四是产训融合强技能，破解结构性用工矛盾。推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”培训模式，围绕智能制造、现代农业、文旅康养等产业开展项目化培训，全年计划培育技能人才1500人以上；鼓励企业开展新型学徒制培训，推动技能培训与产业需求同频共振。

五是政策惠企降成本，激发企业稳岗活力。推动创业担保贷款“扩面提效”，全年力争发放创业担保贷款1亿元，通过“枣岗贷”“创业贷”为企业与创业者提供金融支持。全面落实降费率、稳岗返还、扩岗补助等政策，推行“免申即享”“直达快享”，组建政策宣讲团入企送服务，为重点企业配备专属政策专员，让惠企政策精准直达、快速兑现。

记者问：请问山亭区在惠企人才支持方面，重点推出了哪些普惠性人才政策，为企业引才育才留才提供保障？

韩铭峻：人才是企业发展的核心动能，也是推动“强工兴产、转型发展”的重要支撑。我们聚焦企业引才、育才、留才痛点，整合推出全方位、多层次、可落地的惠企人才政策体系，全力为企业赋能、为人才护航。

首先，在高层次人才创新平台搭建上，我们重点推进博士后创新实践基地创建，把其作为企业借智升级、破解技术瓶颈的关键抓手。目前，已成功培育4家省级博士后创新实践基地，累计引荐5名博士后进站开展技术攻关。政策支持上，我们构建全周期保障：一是建站有补贴，企业成功获批省级基地，给予一次性10万元建站补助；二是进站有补助，进站博士后在站期间享受每年5万元生活补助，最长补助3年；三是留用有激励，博士后出站后留我区企业工作且签订3年以上劳动合同的，可享受15万元一次性生活补贴，并叠加享受博士购房、生活补贴，优先推荐申报省级以上人才工程。下一步我们还将在年内再培育1-2家省级基地，扩大平台覆盖面，为打造国家级工作站奠定基础。

其次，在大学生就业创业方面，我们以“榴枣归乡·崮乡有你”人才品牌为抓手，推出全链条补贴政策，吸引高校毕业生来山留山。就业方面，一是高校毕业生生活补贴，45周岁以下全日制博士、35周岁以下全日制硕士、择业期3年内全日制本科毕业生，到我区企业工作、首次缴纳社保并签订3年以上劳动合同，分别每月享受5000元、2000元、1000元补贴，连续发放3年；二是小微企业社保补贴，小微企业招用毕业年度及离校2年内未就业高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社保，给予最长1年的社保补贴；三是就业见习补贴，企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁登记失业青年见习，按每人每月最低生活保障的60%给予最长12个月补贴。创业方面，一是一次性创业补贴，首次创办小微企业（正常运营1年、缴纳社保1年）或个体工商户（正常运营6个月、缴纳社保6个月），分别给予1.2万元、2000元补贴；二是创业生活补贴，45周岁及以下的全日制博士、硕士、本科毕业生首次来山亭自主创业（正常运营1年、缴纳社保1年），每年给予2万元补贴，连续3年，可与一次性创业补贴叠加；三是创业担保贷款，个人最高30万元、小微企业最高400万元，给予贷款实际利率50%的财政贴息，解决创业资金难题。

　　记者问：在协调劳资双方、构建和谐劳动关系方面，人社部门将推出哪些具体举措，更好实现护权益、优环境、促发展的目标？

宗璞：构建和谐劳动关系是稳就业、优环境、促发展的重要基础。结合我区“服务企业年”部署，人社部门将坚持维权与服务并重、规范与纾困并举，重点抓好三方面工作：

一是靠前服务，指导企业规范用工。聚焦企业用工全流程，深入开展用工合规体检，全年计划为企业提供政策指导服务不少于100家次，重点帮助企业规范完善劳动合同签订、工资支付、工时管理、社会保险参保等内部用工制度，从源头减少劳动纠纷，降低企业合规成本。落实包容审慎监管，对轻微违法、首次违规且及时整改的企业依法从轻或免予处罚，同时严厉打击恶意欠薪行为，维护公平用工秩序。

二是多元调处，高效化解劳动争议。健全“协商+调解+仲裁+执法”联动机制，牢固树立调解优先、流程简化、时限压缩的办案理念。目前全区10个镇街已实现基层劳动争议调解平台全覆盖，推动小事不出企业、大事高效处置，企业与劳动者可就近享受调解服务，切实减轻双方维权成本与负担。截至目前，共处理仲裁案件115起，其中确认劳动关系及解除案件29起、经济类案件74起、工伤待遇案件12起，当期结案率达100%。经多方调解组织参与，共同联动，我区劳动争议调解成功率保持在82%以上，争议化解质效稳步提升。

三是共建共治，创建和谐劳动关系。充分发挥人社部门、工会组织、企业代表组织三方协调机制作用，深入开展集体协商要约行动，已建会企业集体协商建制率保持在95%以上。培育区级及以上和谐劳动关系示范企业19家、和谐劳动关系示范园区1个。建立26家重点企业常态化联系制度，精准对接企业用工不规范、加班费把握不准、赔偿流程不熟悉等实际难题。积极引导企业与职工协商共事、机制共建、利益共享，推动劳动关系向和谐共赢转变。