以法护航 行稳致远 ——《日照市海上交通安全条例》实施

海报新闻记者 吕海丽 日照报道

蓝色海洋是日照高质量发展的战略空间，海上交通安全则是港产城融合发展的底线保障，也是海洋经济行稳致远的重要前提。经日照市第十九届人大常委会第三十二次会议通过、山东省第十四届人大常委会第二十次会议批准，《日照市海上交通安全条例》（以下简称《条例》）于2026年5月1日起正式施行。

这部承载群众期盼、凝聚智慧的法规，从立项到出台，全过程彰显了人大主导、科学立法、民主立法的鲜明特色，标志着日照海上交通安全治理迈入系统化、法治化、精细化的新阶段，为现代化海滨城市建设和人民生命财产安全筑牢了坚实法治屏障。

立法缘起：顺应大势，回应民盼

日照作为山东半岛重要港口城市与新亚欧大陆桥东方桥头堡，海域辽阔、航运密集，船舶流量大、业态类型多、风险隐患突出。随着港口能级提升、休闲旅游兴起，商渔船交汇、危险品运输、新业态监管等挑战日益显现，传统管理模式难以适配高质量发展需求。面对群众呼声，市委高度重视，市人大常委会主动担当，将《条例》列为重点立法项目，针对商渔船碰撞、休闲船舶规范、应急救援协同等痛点，系统构建全链条安全管理制度，将“安全第一、预防为主、综合治理”方针转化为可执行的法规条文，以良法守护平安。

人大主导：全程把控，广纳民智

《条例》被列为2025年一类立法项目，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作机制。市人大常委会法工委提前介入，联合政府部门深入港口码头、航运企业调研座谈，并借鉴外地经验。起草过程中，先后多次征求人大代表和社会各界意见，实现代表意见征集全覆盖。草案两次面向社会公开征求意见，多次召开专家论证会和部门协调会，专程赴省人大常委会法工委汇报沟通，累计吸纳合理意见百余条，数易其稿，精雕细琢。

审议把关：严谨细致，精益求精

科学立法、民主立法、依法立法贯穿始终。2025年8月，市十九届人大常委会第三十次会议对《条例》草案进行初次审议，围绕职责划分、航行安全、休闲船舶、应急救援、法律责任等关键问题充分讨论。市人大法制委、法工委会同相关部门认真吸纳审议意见，进行多轮集中修改与论证。2025年12月，市十九届人大常委会第三十二次会议通过《条例》；2026年1月，山东省第十四届人大常委会第二十次会议批准；2026年4月，市人大常委会召开新闻发布会，重点解读《条例》。全过程充分吸纳民意、汇集民智，是全过程人民民主在日照地方立法中的生动实践。

践行法治：落地生根，守护平安

《条例》共六章四十九条，紧扣日照沿海气候多变、港口航运繁忙、休闲业态兴起的地域特点，不照搬照抄，突出针对性、实用性与可操作性，打造具有日照辨识度的海上交通安全法治模式。市人大常委会将加强执法检查与跟踪问效，推动《条例》全面落地见效。全市各级各部门将以《条例》施行为契机，广泛开展普法宣传，推动法规进机关、进企业、进渔村、进码头，让安全理念深入人心、法治意识融入日常。

向海而兴，法治为基；护海安澜，使命在肩。当前，日照正全力推进港产城高质量融合发展，向海图强的步伐更加坚定，守护平安的责任更加重大。《日照市海上交通安全条例》的颁布施行，必将为海洋经济健康发展、港口航运高效运行、人民群众平安出行提供坚实法治保障。