案卷评查“小切口”撬动服务“大提升”

让权力在阳光下运行，让服务在细节中升温。淄博市行政审批服务局创新推行行政许可案卷评查，以“尺子”量出规范，以“镜子”照出短板。5月25日，正在开展的季度行政许可案卷评查中，淄川区、临淄区严标细查，“一把尺子量到底”深挖问题短板，让企业和群众在每一个行政许可事项中感受到公平正义与便捷高效。

在淄博，“服务好不好，群众说了算”不仅是一句口号。行政许可案卷评查虽为“小切口”，却蕴含着法治政府建设的“大逻辑”。这份对已办结案卷的常太化“全面体检”中，淄博市发挥行政许可案卷“载体”作用，依法履行行政许可职能、规范行政审批行为、强化行政许可监督，做到以案卷整理标准化倒逼行政许可行为规范化，实现了政务服务质效的“大提升”。

坚持“一把尺子量到底”，是提升行政执法质量、规范权力运行的有效路径。淄博市由业务骨干、法律顾问、专家评审等组成评审小组，采取“一案一评+市县互查+交叉互评+讲评研讨”的方式，按照实施主体、实施内容、实施条件、适用法律等6个方面共37项评查标准进行逐项评价打分，重点围绕行政许可主体是否合法、法律法规适用是否正确、实施程序是否合规、文书制作是否规范等内容进行评查，严格审查许可认定的合规性和案卷材料的完备性。

评查不是目的，整改与提升才是根本。淄博市“把脉开方”，针对评查过程中发现的问题，围绕疑点、难点、薄弱环节以及共性和个性问题，当场进行沟通反馈，深入剖析问题产生原因，交流研讨防范举措，并以《案卷评查反馈单》的形式提示告知，为后续业务审批提供依据。 

以营商环境最优为尺，绘就服务满分答卷。“通过连续几年大范围、多领域开展行政许可案卷评查，工作人员更加注重许可程序、事实认定、法律适用等核心环节，行政许可水平和能力得到显著提升。”临淄区行政审批服务局政策法规科负责人表示，案卷评查精准梳理出当前行政许可案卷存在的共性短板与个性问题，实现了评查主体多元化、评查结果客观化，为后续规范行政许可行为提供明确指引和详细参考。

行政许可案卷不仅是行政权力的“行车记录仪”，更是法治政府建设的微观缩影，淄博市行政审批服务局‌靶向覆盖高频事项，“全过程”规范权力运行。截至目前，仅市级层面已累计组织开展案卷评查20余次，评查高频事项70余个、案卷 11000余卷，形成评查分析报告9期，企业登记、水土保持项目方案等案卷荣获省级评查优秀案卷。淄博市精准锁定与企业群众利益密切相关的重点领域，以案卷评查促进审批服务优化提升，助推“高效办成一件事”，为民生保障和营商环境优化构筑坚实的法治屏障。

（大众新闻·鲁中晨报记者 赵志斌）