临沂市做好金融“五篇大文章”促进经济高质量发展

大众网记者 李梅 临沂报道

5月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市金融“五篇大文章”发展情况。临沂是民营经济大市，因地制宜做好金融“五篇大文章”，既是贯彻落实中央金融工作会议精神和市委市政府决策部署的重要举措，也是深化金融供给侧结构性改革、助力临沂“建设省区域副中心 加快迈向万亿城市”的具体行动。

坚持高点定位，构建金融“五篇大文章”机制框架

人民银行临沂市分行坚持“以普惠金融为带动、绿色金融和科技金融为结合、养老金融为突破、数字金融为支撑”的工作路径，构建了全链条协同、清单化管理、穿透式监督的链式管理机制，一季度末，全市金融“五篇大文章”各项贷款余额5124.1亿元，同比增长12.2%，高于全部贷款增速 8.1 个百分点。

强化部门协同联动。联合发改、财政、科技、民政、农业农村等13个部门建立季度联席会议机制。深化财金联动，制定具体举措，放大“财政+金融+产业”政策叠加倍增效应。如，财政部门设立再贷款再贴现奖励，有效调动银行机构信贷投放积极性；统筹资金1亿元，对设备更新、创业担保、科技成果转化、技术改造等重点领域专项贷款予以贴息。

建立考核激励体系。联合市总工会开展金融“五篇大文章”劳动竞赛，激励金融机构创新产品和服务，对24家先进集体、40名优秀个人进行表彰。落实科技金融、绿色金融、养老金融、金融服务民营小微企业、金融服务乡村振兴等考核评估制度，强化评估结果运用和督导，进一步压实金融机构主体责任。

加大宣传推广力度。2025年以来，金融“五篇大文章”相关领域工作做法多次被《金融时报》报道，商城美德积分金融转化、“临碳贷”、沂河新区EOD绿色银团贷款等创新做法被山东《新闻联播》报道，养老金融经验做法被《中国金融》《经济日报》等中央媒体报道。联合市融媒体中心开辟专栏，开展“五篇大文章”常态化宣传，累计播出40期。

强化政策传导，撬动金融资源向重点领域加快配置

信贷总量稳定增长。截至4月末，全市金融机构各项贷款余额11719.8亿元，同比增长5.0%，较年初新增450.3亿元，比去年同期多增194.9亿元。

结构性货币政策工具精准发力。前4个月累计发放再贷款135.5亿元，同比增长127.8%，落地全省首批民营企业再贷款43.8亿元。创新“再贷款+”模式，加大对13条标志性产业链、商城国际化、乡村振兴片区建设的信贷支持。

社会综合融资成本低位运行。加强存贷款利率管理，促进利率政策传导，推动金融机构让利实体经济，维护良性的利率市场秩序。2026年4月，全市新发放贷款加权平均利率3.42%，处于历史较低水平。持续推动明示企业贷款综合融资成本工作增量扩面，已实现全市银行机构全覆盖。

推进融合创新，打造金融“五篇大文章”沂蒙好例

科技金融提质增效，激发创新动力。加强对科技型企业全生命周期的金融服务，联合市委组织部、市科技局召开科技金融服务推介会，建立沂蒙科创城金融顾问制度，推动银行机构与科技大市场开展常态化服务对接。强化与发改、工信等部门联动，指导银行机构前置介入项目筛选环节，推动更多符合授信标准的项目纳入备选清单，全市累计落地科技创新和技术改造贷款55.9亿元，居全省第4。加大对科技创新债券的宣传推广，指导临商银行等机构成功发行科创债券，全市累计落地科创债券18亿元。一季度末，全市科技贷款余额1554.5亿元，同比增长12.8%。

绿色金融扩面增量，服务低碳转型。依托金融支持沂河新区绿色低碳转型试点，推动设立全省首家绿色金融智数生态实验室，创新推出“临碳贷”业务模式，形成“碳数据赋能、差异化定价、政策工具撬动”的绿色金融新路径，累计发放“临碳贷”45.1亿元。探索生态价值转化路径，发放全省首笔林权、林票抵押贷款，EOD绿色银团贷款。落地全国首单非金融企业美元“玉兰债”。一季度末，绿色贷款余额 1271.1亿元，同比增长25.1%。

普惠金融特色鲜明，厚植民生福祉。推动全国首部服务乡村振兴领域普惠金融地方立法《临沂市普惠金融服务乡村振兴促进条例》落地实施。沂水农村集体收益分配权抵押融资业务入选全国普惠金融改革优秀实践案例。全省率先出台《关于金融助力乡村振兴片区建设的实施意见》，创新“乡村振兴连片开发贷”等模式，以差异化特色化的金融服务，更好满足片区连片规划、连片建设、连片发展的金融需求。联合人社、财政部门创新工作机制，推动创业担保贷款业务量连续4年居全省首位，民营小微企业首贷培植户数保持全省前列。一季度末，普惠贷款余额3046.7亿元，同比增长12.1%。

养老金融稳步推进，释放银发潜能。开展金融支持养老服务发展“五个一”优化提升行动，联合推送白名单项目171个。全省率先开展“美德积分+养老金融”模式试点，创新“美德养老贷”等专属信贷产品，探索产业带动养老、志愿互助养老等农村养老模式，以差异化金融服务推动农村养老服务持续优化。推动银行机构加大对县乡村三级养老服务体系建设的金融支持。制定印发《临沂市“沂心颐老”支付服务适老化优化提升专项行动计划》，持续优化适老化支付服务环境。

数字金融创新应用，赋能转型发展。发挥数字平台赋能作用，依托临沂市综合金融服务平台--“融沂通”平台，设立金融“五篇大文章”融资需求发布特色专区，为全市156万家市场主体实施精准“画像”，显著提升市场主体融资效率；推动供应链票据生态示范市创建工作,引导供应链票据服务平台和金融机构深化票据业务发展，丰富产品和应用场景；探索运用AI大数据技术，开展企业碳账户、碳评级试点，提升绿色信贷效能。一季度末，数字经济产业贷款余额100.2亿元，同比增长49.5%。