临沂市金改试验区蹚出新路径 探索形成普惠金融服务乡村振兴的“临沂模式”

大众网记者 李梅 临沂报道

5月25日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市金融“五篇大文章”发展情况。记者了解到，经过五年多的创新实践，临沂市金改试验区蹚出一条“法治立基、金融下沉、信用破局、融合共进”的创新路径，探索形成了普惠金融服务乡村振兴的“临沂模式”，4个典型案例在全国转发，31项创新做法在全省推广，全国首部普惠金融服务乡村振兴领域地方立法已获批实施，全市涉农贷款余额同比增长7.2%，小微贷款余额同比增长19.3%，助力一产增加值、农林牧渔业总产值相继迈上500亿级、1000亿级;推动2025年农村居民人均可支配收入比2021年增长30%，高于全省增速0.3个百分点。

首创“美德+积分+金融”模式。引导金融机构依托美德积分加大融资支持，推动乡村物质文明和精神文明互促共进。试点已实现农村全覆盖并拓展至商城、园区，累计转化美德积分贷款606亿元，相关案例在全国转发。

创新金融参与村庄规划模式。支持金融机构发挥融智融资优势，全过程、全周期参与村庄规划，并向片区规划深层递进，实现从“被动响应”到“主动赋能”。试验区批设以来，累计向片区规划领域投放贷款超400亿元，相关经验被写入国家部委政策文件中。

深化生态资源价值实现机制。推动蒙阴县、费县先行先试，探索用生态产品价值为普惠主体增信，促进普惠金融与绿色金融协同发展，相关做法被国家发展改革委、林草总局等部门推广。

发展数字普惠金融。搭建全省首个金融服务乡村振兴综合信息平台(简称“融沂通”平台)，聚焦“数据+信用+金融”核心能力，为涉农主体、小微企业提供一站式金融服务。目前134家金融机构在平台上线1260款产品，对接发放贷款1320亿元。

开发特色金融产品。2020年以来，临沂市创新全国首笔、全省首单金融产品49个。围绕乡村振兴重点领域，银行机构创新推出信贷产品340余个，累计发放贷款2000余亿元。探索“农业保险+”模式，五年来各类农业保险累计保额达677亿元。

促进农村生产要素流转融资。印发《临沂市农村产权流转交易管理办法(试行)》，搭建完成“市县镇村”交易体系，累计产权交易金额突破10亿元。拓展涉农抵(质)押物范围，农村集体收益分配权抵押、林票质押、活体抵押等业务不断突破，有效盘活农村资产资源。

建立试验区统计指标体系。在全省率先创推“涉农贷款+五大振兴”相结合的《乡村振兴统计指标体系》，部分指标纳入2024年人民银行涉农贷款专项统计制度修订稿，推动涉农贷款投放更加精准。

提升普惠金融可持续发展能力。建立省市县三级金融风险监测网络，农商行不良贷款占比列全省第一低位。全力打击农村非法金融活动，开展“七进”等防非宣传活动超6000场次，营造了良好金融生态环境。

站在新的历史节点，临沂金改试验区将发挥普惠金融的基础性作用，锚定金融“五篇大文章”战略方向，着力构建“以普惠为底、以数字为轴、以融合为要”的金融发展格局，推动普惠金融与绿色金融、数字金融、养老金融、科技金融深度融合发展，培育普惠金融支持乡村振兴的新发力点，继续为全国、全省提供金融服务乡村振兴的“临沂方案”。