鄄城县：深耕“葵丘话法”特色述法品牌 以刚性述法倒逼依法履职提质增效

“你单位入企执法检查报备率偏低、跨部门联合执法联动不畅的遗留问题，今年整改落地成效究竟怎样？”“基层执法案卷制作不规范、行政复议纠错高发等短板，到底有没有建立长效管控机制？”，来自各行各业、基层社区及法治监督岗位的“两代表一委员”，手持上年度述法问题整改台账，直奔涉企行政执法薄弱环节靶向发问，聚焦执法报备流程堵点是否未彻底疏通、联合执法协调机制是否落地悬空、案卷制作规范标准是否层层递减、行政复议纠错高发领域是否存在反弹回潮等关键症结，开门见山、不留情面，开展点题式面对面质询。被述法单位负责人现场认领问题、逐条作答，不回避矛盾、不遮掩短板，主动明确整改时限和具体举措。整场述法评议气氛严肃较真、辣味十足，全程红脸出汗、较真碰硬，彻底摒弃以往“一团和气、泛泛而谈”的走过场模式，真正让述法从“纸上汇报”变为“现场较真”，从“一般性述职”升维为“法治化履职体检”。

这是鄄城县深耕“葵丘话法”专题述法品牌、创新领导干部述法评议模式的生动缩影。今年以来，鄄城县锚定依法治县工作目标，以打造“葵丘话法”特色述法品牌为抓手，打破传统述法固有模式，构建起“品牌引领、清单述法、代表质询、现场评议、闭环整改”全链条工作体系，以刚性述法压实法治责任、以精准质询倒逼履职尽责，推动全县领导干部带头尊法学法守法用法，持续以高质量法治建设护航经济社会高质量发展，这也是该县健全述法组织机制、聚焦“关键少数”、打造特色品牌、构建闭环体系，推动全面依法治县走深走实的具体实践。

健全组织机制，高位统筹为述法工作定标领航。鄄城县始终把述法工作作为推进全面依法治县的关键环节和重要抓手，纳入法治鄄城建设总体布局统筹谋划、一体推进，为“葵丘话法”品牌深耕和述法工作开展提供坚实组织保障。制定《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，细化12类36项具体职责，明确责任边界、履职标准和考核要求，出台年度述法工作专项通知，进一步细化明确述法主体、内容、程序等具体要求，构建起权责清晰、规范有序的述法工作制度体系，破解以往述法工作“职责模糊、推进乏力”的难题。充分发挥党政主要负责人“头雁效应”，以县委书记、县长带头述法，县级领导围绕分管领域法治工作专题述法为突破口，镇街及县直部门主要负责人开展集中述法的工作机制，强化示范引领，推动各级领导干部切实扛起法治建设政治责任，形成高位推动、上下联动、齐抓共管的良好工作格局，为“葵丘话法”品牌落地见效筑牢组织根基，全年组织党政主要负责人年度述法90人，班子成员专题述法337人，实现高位推动、层层落实。

聚焦关键少数，全域覆盖让述法工作无死角无盲区。依托“葵丘话法”品牌载体，鄄城县打破“述法只针对一把手”的局限，着力构建“横向到边、纵向到底”的全覆盖述法体系，将述法对象从县级领导、镇街及县直部门“一把手”，延伸至县级部门副职、国企负责人、镇街党政领导班子成员，并进一步拓展至执法一线中层骨干、基层站所负责人，实现“关键少数”全员述法、应述尽述，推动述法工作向纵深延伸、向基层拓展。针对不同群体制定差异化述法要求，县级领导侧重述法治决策、统筹推进情况，部门负责人侧重述执法履职、法治服务情况，中层骨干侧重述依法办事、规范执法情况，将依法科学决策、重大事项合法性审查、行政执法监管等全部纳入述法必述内容，杜绝泛泛空谈、虚化履职，确保述法工作无盲区、无死角。

深耕特色品牌，提质增效彰显述法工作鲜明亮点。立足鄄城春秋时期“葵丘会盟”历史文化底蕴，精心打造“葵丘话法”专题述法品牌，将其作为述法工作提质增效的核心抓手，推动述法工作与普法宣传、法治实践深度融合，彰显鄄城述法工作特色。将述法工作从常规述职中剥离出来，单独设场、专题述法、专场评议，塑强“葵丘话法”品牌矩阵，紧扣全县法治建设重点任务、群众急难愁盼问题和行业领域突出矛盾，重点围绕安全生产、行政执法、民生保障、优化营商环境等群众关心关注的领域，结合单位及部门职责精准确定个性述法主题。邀请公职律师、法学专家全程参与“葵丘话法”述法活动，围绕执法依据、法律适用等开展现场讲法、精准评析，针对述法中暴露的法律适用、执法流程等问题，现场答疑解惑、给出整改建议，推动法条转化为执法遵循、决策准则，实现述法与普法深度融合。搭建“述法+展示+交流”平台，鼓励各单位通过述法晒亮点、找差距、拓思路，邀请媒体代表、行业专家、群众代表参与点评，线下开展现场述法、集中评议，线上通过政务公众号、视频号推送述法亮点、典型案例，让“葵丘话法”成为法治建设练兵场，有效激发工作活力，以品牌化引领述法工作规范化、常态化、特色化发展。

构建闭环体系，述改结合推动述法成效落地生根。坚持“以述促改、以改促建”，将闭环管理理念贯穿“葵丘话法”述法全过程，构建“述前调研-述中评议-述后整改”全流程闭环机制，与“葵丘话法”建立的述法问题台账、整改台账、销号台账三本清单无缝衔接。述前，组织县委依法治县办成员、“两代表一委员”等多方力量，深入述法单位开展专项调研，梳理上年度述法查摆问题、行政执法突出短板等，形成专属问题清单，为述法评议和质询提供精准依据；述中，聚焦调研发现的问题、群众反映强烈的问题，开展现场质询、集中评议，形成针对性强、可操作的评议意见；述后，督促述法单位对照评议意见、群众诉求，系统梳理建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、整改时限和责任人，整合执法监督、法治督察、纪检监察等多方力量开展联合督导，通过专项检查、现场核验等方式跟踪问效，实行“销号管理”，确保问题整改到位，切实把述法成果转化为规范执法、优化营商环境、提升基层治理法治化水平的实际成果，全年通过述法整改完善制度30个，追责问责24人，为全县经济社会高质量发展筑牢法治根基。

下一步，鄄城县将持续深化述法工作改革创新，以“葵丘话法”特色品牌为引领，不断完善述法组织机制、拓宽覆盖范围、强化闭环管理，推动党政“一把手”述法制度与基层治理实践深度融合，固化完善“述法+质询+点评”现场述法模式，聚焦述法考核督察发现的共性突出问题，系统梳理执法监管、行政应诉等领域短板弱项，健全配套制度机制，持续完善行政复议主渠道建设、规范涉企行政执法检查，深挖提炼基层法治建设创新经验做法，做好总结提炼、示范推广，助推区域法治建设协同增效、整体跃升，持续以高质量述法赋能法治建设，推动全面依法治县走深走实。