激活“小院”队伍新动能！宁津打造多维培养模式锻造“全科检察官”

只有5个内设机构，政法编制干警仅43名，位于鲁西北的宁津县检察院是一个名副其实的“小院”，可就是这样一个“小院”，近年来却交出了一份可圈可点的答卷——国家级、省级试点3项，17起案件入选全国、全省典型案例，8人获评全省业务竞赛标兵能手，5项工作经验被最高检刊发。

人少职能不少，院小发挥作用不小，该院从挖掘人员潜力入手，努力让每一名干警都成长为“一专多能、全科履职”的复合型人才。“我们以‘全科检察官’培养为核心抓手，走出了一条‘小院不小、精耕细作、内功过硬’的特色人才培养之路。”宁津县检察院检察长杨光说。

“双轨制”培养蓄足源头活水

“我们院里六成干警和我差不多大，虽然青春活力满满，工作热情也高，可是在办案中经验不足，心里没底。”该院青年干警杨梦霞谈起新入职时的感受，仍然记忆犹新。

如何打消青年干警的本领恐慌，促进青年干警能力提升？

宁津县检察院发挥“宁聚力”青年理论学习平台作用，通过“全方位素能打底、专业化精准赋能”双轨制培养，为青年干警量身打造成长路径，让每一棵“好苗子”都能扎根沃土、茁壮成长，为“全科检察官”培养后备人才。

“刚入职时，我以为检察官只要懂法条、会办案就行，没想到写材料、搞调研、做普法样样都得会。”该院2023年入职的“00后”干警关晓娟坦言，入职以来，每一期“宁聚力”青年理论学习活动她都积极参加，“公文写作、公诉论辩、数字检察、典型案例撰写、群众工作等实用技能培训全都有。就拿公文写作来说，外聘专家精讲、业务骨干教学、同事之间互评，从格式规范到逻辑架构，从信息简报到经验材料，一步步帮着我们补齐短板，我的工作能力不断提高，之前撰写的司法救助类经验做法都被最高检转发了。”

如果说全面型人才培养是为‘全科检察官’培养打基础，那么专精型人才培养就是提上限。该院出台《青年干警三年成长培养方案》，摒弃“大水漫灌”式的粗放培养，为每名青年干警量身定制“一人一档”成长台账，详细记录她们的思想动态、业务实绩、能力短板和成长轨迹，让他们在擅长的领域精耕细作，不断成长为独当一面的业务专家。

“我的导师为我制定了先民事后行政、逐步向公益诉讼拓展的培养路径，手把手带我办案、复盘、积累经验。”通过不断学习积累，2019年入职的康慧颖，今年顺利通过检察官遴选，成为该院最年轻的员额检察官。

“跨部门”历练淬炼中坚力量

“全科检察官”需要培养什么样的人？针对这个问题，宁津县检察院副检察长李淑萍结合该院实际，给出了这样的答案，“我们要抓中层干部、青年骨干，这是我们开展工作的中坚力量。”

说起“全科检察官”和中坚力量，该院第二检察部主任王艳艳是一位佼佼者。她曾深耕控告申诉检察，获评“全省人民满意政法干警”“全省检察机关优秀接待员”等荣誉称号。在“全院一盘棋”理念下，她主动突破业务壁垒，系统学习民事、行政、公益诉讼检察业务，如今已成长为负责民事、行政、公益诉讼检察工作的部门主任。近年来，参与或主办的4起案件入选全国、全省典型案例，个人入选全省行政检察人才库，实现了从“单一业务骨干”到“全科复合型人才”的蜕变。

青年骨干如何成长为“全科检察官”？宁津县检察院通过“1 对N”多维培养模式给出答案。

“1对N”多维培养模式，即1名培养对象，对接N个业务领域、N项实战任务。“我的主岗是刑事执行检察，并将办理职务犯罪和自侦案件作为副岗拓展方向，每个方向都有专门的带教检察官。”该院干警厚桂凯说。像他一样的“全科检察官”青年骨干重点培养对象共有5名，通过跨岗锻炼、导师帮带、实战练兵，让青年骨干快速成长为“全科尖兵”。

该院还将“全科”理念融入日常练兵，通过青年骨干列席检委会、案件评查会开展跨条线业务旁听学习，组织观摩庭审并开展跟庭评议，在复盘交锋中厘清办案思路，形成全科思维。

“一体式”融合办案凝聚合力

“近年来，行刑衔接、刑民交叉、公益诉讼叠加等新型复杂案件不断增多，以往‘单打独斗’的办案模式办不好，也办不透这类案件。”宁津县检察院第一检察部主任潘文秀介绍说。

据了解，该院创新办案模式、健全流转机制，以跨部门协同办案，“一案一小组”灵活攻坚模式，同向发力、协同履职，实现“办理一案、监督一片、治理一域”的效果。

该院办理的“李某等人污染环境不起诉行刑反向衔接案”，就是跨部门协同办案的一个生动实践。

“该院是刑事检察部门移送过来的，为了精准定性，确保‘过罚相当’‘罚当其错’，我们刑事、行政、案管部门多次会商研究。”该院行政检察办案干警仝志坤回忆。在行刑反向衔接工作中，该院创新构建“刑检初查＋行检监督＋案管督办”全链条工作模式，形成“刑事打击、行政监督、流程管控”闭环，有效破解行政处罚落地难、监督不到位等难题。该院运用这一机制办理的1起案件获评全国十大法律监督案例，融合履职成效显著。

“针对重大疑难复杂案件，我们不搞固定编制、不设部门界限，‘一案一组建、一案一专班’，灵活调配全院力量，组建跨部门机动办案小组，集中优势兵力攻坚破难。”该院副检察长秦晴说。这一模式既能保证重大疑难复杂案件办的好，又能帮助专班成员在实际办案中学习其他部门的优秀办案经验，将“全科检察官”培养日常化。

在办理一起因情感纠纷引发的夫杀妻案时，因案情重大且涉及未成年人，该院刑事检察、未成年人检察、控告申诉部门迅速抽调骨干组成办案专班，和公安部门多次座谈研究，从案件定性、证据审查多方入手，源头保障案件质量的同时，立足未成年人保护开展心理疏导、司法救助等工作。“在参与专班的过程中，我不仅发挥所长推进案件办理，还对刑事检察业务进行了深入学习。”代表控告申诉部门参与案件办理的专班干警赵香莹说。

“托举式”制度保障保驾护航

“全科检察官”培养既要“压担子”，也要“搭台子”，更要“给位子”。宁津县检察院不断完善人才激励保障机制，保证干事有平台、成长有通道、发展有保障。

“我们把‘全科检察官’履职成效纳入干警绩效评价、部门考评核心内容，提高跨条线办案、融合履职、数字建模、典型案例培育等实绩考核权重，引导干警主动深耕多领域业务。健全“自查+互查+专项评查”案件质量评查机制，严把案件质量关口。将培育成效与评优评先、绩效奖励、晋职晋级、员额遴选直接挂钩，对实绩突出干警优先推荐培训、优先提拔使用。”该院政治部主任杨晓萌说。

该院坚持“重实绩、重实干、重公认”，畅通职务职级晋升通道，先后解决31人次职务职级晋升问题。“只要好好干，组织就能看到，这种看得见的成长通道，让我们充满干劲。”刚被提拔为中层负责人的侯超月说。

宁津县检察院对“全科检察官”培养工作的保驾护航从来不只是“举起来”，还有“护得住”。

该院针对外地干警多，单位住宿生活活动不便的现实情况，在宿舍区修建书画室、健身房、阅览室，推动干警文体活动开展。“住宿舍有的时候还是会有点孤单，不过和同事下了班一起运动运动，精神状态越来越好。”青年干警王颖聊起她的运动搭子，满脸笑容。

建立健全依法履职保障机制，落实不实举报及时澄清和容错免责办法，旗帜鲜明地为敢于担当的青年干警撑腰鼓劲。“院里把我们的后顾之忧都解决了，我们更能心无旁骛地投入到工作中。”青年干警肖颖说。

如今，该院“全科检察官”队伍不断壮大，青年干警快速成长，办案质效持续提升，队伍凝聚力、战斗力、向心力显著增强。下一步，宁津县检察院将不断完善“全科检察官”培养体系，让更多“一专多能、全科履职”的复合型检察人才脱颖而出，以队伍高素质赋能检察工作高质量发展，用司法为民的实际行动，守护公平正义、服务发展大局，展现基层小院的大担当、大作为。

（李瑞杰 时立军）