学习党的创新理论·共话“十五五”①丨坚持对外开放：打造高水平对外开放新高地（上）

为深入开展“我为‘十五五’建新功”专项履职行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、指导实践，省政协分8个专题组织开展“学习党的创新理论・共话‘十五五’”委员读书活动，引导广大委员深刻理解把握“十五五”时期的主要目标、战略任务和重大举措，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署及省委工作要求上来，为我省“十五五”开好局、起好步贡献政协智慧力量，奋力在现代化强省建设的火热实践中再立新功。

下面来看第一专题

坚持对外开放：打造高水平对外开放新高地

省政协委员、致公党省委会秘书长 曹春

通过本次读书学习，我对山东打造高水平对外开放新高地有了更深刻的认知和思考。山东作为东部沿海经济大省、黄河流域唯一沿海省份、北方开放“桥头堡”，在全国区域协调发展战略中占据着不可替代的战略地位。打造高水平对外开放新高地，既是山东服务国家战略的政治责任，也是推动高质量发展、实现从“大省”向“强省”跨越的核心引擎，更是增进民生福祉、提升国际影响力的必由之路。

“十五五”开局之年，山东新旧动能转换进入攻坚突破阶段，此时深入研讨这一课题，具有极其重要的理论意义、现实意义和实践意义。结合学习体会，我认为山东打造对外开放新高地，就是要构建以畅通国内国际双循环为目标、制度型开放为引领、高能级平台为支撑、双向投资贸易为抓手、陆海统筹通道为纽带、安全与民生为底线的全域开放体系。近年来，山东立足“沿黄沿海、贯通南北、链接东西”的区位优势，围绕打造高水平对外开放新高地工作内容，扎实推进高水平对外开放，形成一系列可复制、可推广的实践成果，为全国开放大局贡献“山东方案”。

省政协常委、文化文史和学习委员会副主任，省社科联原党组书记、副主席 刘致福 

我们必须立足齐鲁大地区位禀赋与产业根基，紧扣国家战略，以制度型开放为牵引，以高能级平台为支撑，以务实举措破局突围，在服务和融入新发展格局中“走在前、挑大梁”，奋力打造新时代对外开放新高地。

要持续放大东北亚枢纽、一带一路交汇点优势，做强上合示范区、山东自贸试验区核心载体，对接RCEP与国际高标准经贸规则，在海洋经济、绿色低碳、数字贸易等领域先行先试，推动开放从要素流动型向制度型全面跃升。依托港口集群优势，加密国际航线，提质中欧班列，构建陆海联动、东西互济的物流大通道，让山东通道优势转化为贸易优势。

要持续聚焦产业升级，深耕日韩欧美传统市场，拓展东盟、中亚、中东新兴市场，打响“好品山东”国际品牌，围绕高端装备、新能源新材料、现代农业等优势产业链，精准招引跨国公司总部与科创项目。要持续优化营商环境，擦亮跨境服务品牌，落实跨境服务贸易负面清单，深化通关便利化改革，强化外资企业全生命周期服务，同时统筹开放与安全，健全风险防控体系，实现高水平开放与高质量发展互促共进。

省政协常委、教科卫体委员会副主任，省政府副秘书长，省政府研究室党组书记、主任 苏庆伟 

服务贸易已成为高水平对外开放高地新标志，建议加快做强山东服务贸易新增长点。

一是以强产业、育主体、拓市场筑牢服务贸易发展根基，抢抓青岛纳入服务业扩大开放综合试点政策机遇，引导规模以上服务业龙头企业开展跨国并购，培育一批服务贸易领军企业，鼓励企业参加“万企出海鲁贸全球”以及服贸会等服务贸易重点展会。

二是培育新业态、新模式打造服务贸易新增长极，强化数字技术在传统服务领域应用，开展数据要素跨境流动试点，发展“数字+服务”新业态，加快生产性服务贸易塑优势，拓展绿色服务贸易新增量。

三是推动服务贸易与关联产业融合发展，联动货物贸易、跨境投资、对外工程承包及特色产业，实现协同发力，补齐科技、电信等产业短板。

四是完善服务贸易制度、机制、平台、人才保障体系，落实跨境服务贸易“负面清单”管理制度，对标国际高标准规则，健全风险保障机制，支持青岛、济南、威海争创国家服务贸易创新发展示范区，实施服务贸易专项人才引进计划。

省政协委员，泰维能源集团股份有限公司董事长、总经理 于希明 

高水平对外开放是能源行业企业推动产业升级、服务国家战略的必然选择，必须立足行业实际，以开放思维融入全球发展格局，为山东打造高水平对外开放新高地贡献力量。

当前，全球能源格局加速重构，绿色低碳成为国际合作核心，“双碳”战略深入推进，能源行业开放迎来新机遇。能源企业需跳出本土思维，以开放合作驱动技术创新与产业升级。在技术层面，主动对接国际先进光伏、储能技术，与海外科研机构交流，借鉴钙钛矿光伏、组件回收等前沿经验，推动技术迭代。在市场层面，依托山东“一带一路”经贸优势，探索清洁能源技术、产品及服务出口，参与国际项目交流，助力“好品山东”走向全球。在产业层面，借鉴国际零碳园区理念，打造分布式光伏等示范项目，探索能源利用新模式，推动园区低碳转型。

同时，企业应强化理论武装，深耕开放实践，加大研发投入，突破关键技术瓶颈；响应“万企出海 鲁贸全球”号召，拓展海外市场，输出山东绿色能源技术与标准；加快零碳项目建设，构建清洁低碳能源体系。此外，需积极建言资政，聚焦行业开放堵点，提出优化外商环境、推动国际合作等建议，宣传山东开放机遇，吸引海外企业来鲁投资，为山东高水平对外开放汇聚合力，在全球竞争中抢占先机，为能源强省建设注入开放动能。

省政协委员，香港临沂同乡会副会长，香港理工大学协理副校长，香港工程科学院院士 王钻开 

高水平对外开放离不开科技创新与人才支撑，结合自身专业领域，我提出四点具体建议：

一是构建“离岸研发+山东转化”协同创新体系，根据我省产业基础和技术需求，支持我省龙头企业在全球创新高地设立离岸研发中心，打造“离岸研发-山东转化-全球应用”双基地模式，加速国际前沿技术在我省精准落地转化。

二是创新国际高端人才“工作绿卡”机制，在重点开放平台设立国际科学家工作室，为特定领域的顶尖人才匹配国际通行规则，实行“双聘制”和与国际接轨的评估激励体系，提供全方位生活保障，吸引全球顶尖科学家来鲁合作。

三是建设国际青年创新创业社区，借鉴美国硅谷模式，联合省内龙头企业和知名创投机构，打造面向全球青年人才的创新创业基地，提供全链条服务，设立专项创业基金，推动创新链、人才链、资金链深度融合。

四是强化开放平台创新功能，在我省自贸试验区、上合示范区等重点平台，率先试点与国际接轨的科研管理规则，建设一批高能级国际联合实验室，将开放平台打造成为制度创新和科技开放的前沿阵地。