青岛上线全国首个开放式电子营业执照赋能平台，打造“一企一照一码”全场景应用新模式

5月26日，国家市场监管总局登记注册局在青岛开展电子营业执照专题调研。现场，青岛市行政审批服务局联合青岛自贸片区管委正式上线全国首个开放式电子营业执照赋能平台，同时发布“政策速递”精准直达机制，推动数字身份服务从政务领域向全社会领域延伸，构建起覆盖政务、商务、民生全场景的数字身份赋能生态，充分释放改革制度红利。

当前，电子营业执照应用的广度与深度不断拓展，在税务、社保、公积金、公共资源交易、政府采购、银行开户等多个领域便利企业群众办事创业，大幅提升政务服务效能。数据显示，过去一年，青岛市电子营业执照使用量超260万次，其中市场监管系统外使用量突破80万次。今年以来，2.65万户新设企业主动申领下载电子营业执照，占新设企业总量的90.58%，经营主体认可度持续提升。

拓展“电子营业执照+”社会化应用场景

改革以前，电子营业执照应用主要局限于政务服务领域，缺乏面向社会各类主体开放接入的制度机制。针对这一堵点，青岛市行政审批局通过强化电子营业执照数据汇聚融合、促进共享开放、深化开发利用，建成全国首个开放式电子营业执照赋能平台，向全市经营主体开放标准化系统开发接口，提供企业端扫码身份认证、照面信息共享等服务，数字赋能大型商业平台、供应链企业、产业互联网平台等各类主体。

如今，在青岛市登记注册的企业均可免费申请接入该平台，获得对接开发权限，日常可在电子办公、财务管理、供应商管理、加盟商准入、内部招标等自主经营场景中应用电子营业执照。这一举措依托电子营业执照的全国经营主体身份认证服务，实现了对全国所有经营主体的数字身份核验，大幅降低各类社会平台的身份认证系统建设成本和接入门槛，让企业经营发展减负增效、省时省心。

惠企政策精准推送“无感直达”

传统的惠企政策推送多采用网站公示、公众号发布等形式，长期存在“触达率偏低、匹配度不足、企业获得感不强”的问题。聚焦企业办事难点堵点，市行政审批局依托“一企一照一码”数字身份体系打造“政策速递”精准推送机制，推动惠企政策从“大水漫灌”向“精准滴灌”升级。

该推送机制通过分析经营主体的国民经济行业分类、经营范围、经营规模、成立年限等核心信息构建智能匹配模型，为不同类型、不同发展阶段的惠企政策精准定位目标企业，实现政策与企业的双向适配。企业法定代表人及核心经营管理人员通过电子营业执照小程序完成实名认证并订阅服务后，即可实时接收与其经营状况高度匹配的惠企政策信息，无需主动检索筛选，真正实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。

打造经营主体全维度“数字名片”

近年来，青岛市持续加大电子营业执照与“企业码”的推广与应用力度，青岛市行政审批局会同青岛自贸片区管委等八部门联合印发《青岛市“一企一照一码”企业数字身份服务体系建设实施方案》。依托全国统一的电子营业执照系统，创新构建“电子营业执照动态核验+企业码静态展示”的“一动一静”数字身份体系。以“企业码”为数据枢纽，将营业执照基本信息、“一照多址”备案信息，以及食品餐饮、特种设备、工业生产、药品医疗等67类电子许可证信息关联整合，同时探索将税务纳税信用等级、市场监管部门经营异常名录、行政处罚信息等7类监管执法类信息纳入关联范围，与动态核验的电子营业执照形成互补，共同构成企业数字身份体系的核心支撑，实现企业身份信息“一码集成、一查即知”。

“我们还对企业码扫码界面进行了优化设计，打造符合青岛地域特色的企业码对外展示卡片，让消费者清晰了解主体资质、交易伙伴快速核验信用信息、监管部门实时掌握企业经营状态。”青岛市行政审批服务局行政审批服务一处副处长牛晓晨介绍。截至目前，我市电子营业执照系统现已接入税务、人社、医保、财政、公共资源交易、住建、不动产等105个政务服务系统，支撑1055项涉企政务服务事项实现“免填写信息、免提交纸质营业执照”。

青岛市行政审批服务局将持续深化“一企一照一码”企业数字身份服务体系试点建设成果，探索更多便民利企的应用场景，助力破除区域市场壁垒，促进要素资源自由流动，为构建全国统一的经营主体数字身份体系探索实践路径、积累青岛经验。

（大众新闻·大众日报记者  薄克国）