提案选萃⑨丨孙法柏：打造“出海”服务平台 护航鲁企竞逐全球

案由

当前，我省对外开放持续深化，企业“走出去”步伐加快，海外布局从传统制造向高端装备、数字经济等领域拓展，形式日趋多元。然而，国际地缘政治复杂演变、全球规则体系深度调整，使我省企业海外发展面临的风险呈现系统性、复合性新特征，传统应对模式已显不足。为保障我省开放型经济安全与发展利益，亟需加强省级统筹，构建全链条、专业化、协同化的海外投资综合服务体系。

建议

为系统应对政治与政策风险加剧、法律与合规风险高企、争端解决与维权困难、新兴领域风险凸显挑战，建议聚焦“事前预警、事中服务、事后救济”关键环节，构建支撑体系。

强化省级统筹，建立一体化服务平台。由省商务厅牵头，整合发改、外事、国资、金融监管及信保、中国进出口银行等机构资源，联动商协会与智库，打造“山东省企业海外投资服务统一窗口”。集成政策解读、国别指南、风险预警、专业咨询、融资保险对接、纠纷协调等核心功能，提供“一站式”信息与支持服务，破解企业信息碎片化、资源分散化困境。

深化风险预警，提升决策前瞻性。依托平台，运用大数据与人工智能技术，动态监测全球重点区域政治、法律、舆情变化，结合我省产业特点，发布精细化、行业化的《海外投资风险提示与合规指引》。为企业项目选址、伙伴选择、交易架构设计提供前瞻性风险研判与规避方案，推动风险防控关口前移。

聚焦运营赋能，强化合规能力建设。针对高频合规痛点，组织编制并动态更新重点国别与领域的《海外经营合规实操手册》。加强在环境保护、劳工权益、社区沟通、数据安全等关键领域的专项辅导与培训。积极推广符合国际标准的ESG（环境、社会与治理）理念与管理工具，引导企业将负责任经营融入战略，提升本土化融入与可持续发展能力。

完善救济机制，降低维权成本。建立由政府引导、专业机构参与的海外投资争端快速响应机制，为企业提供应急咨询与路径指导。探索设立“山东省企业海外权益保障支持资金”，对符合条件的中小微企业启动重大国际法律程序给予适度费用补助。加强企业前端辅导，普及国际规则与投资架构知识，提升其利用国际条约自我保护的能力。

夯实人才与专业支撑。鼓励省内高校加强涉外法治、国际商务等跨学科人才培养。支持本地律师事务所、咨询机构提升跨境服务能力。通过常态化举办专题研讨、案例教学与模拟谈判，切实提升企业风险管理团队的专业素养与实战能力。

构建海外投资综合服务体系，是保障我省产业链供应链安全、推动高质量“走出去”的战略举措。建议省政府高位推动，协调各方资源，尽快使该体系实质性运转，为我省企业在全球市场中行稳致远提供坚实保障，为服务国家对外开放大局作出山东贡献。