提案选萃⑫丨薛庆国：发挥商协会作用，建立我省境外精准对接机制

案由

商协会作为连接政府、市场、企业的重要桥梁，是山东开展“双招双引”、扩大有效投资、集聚优质资源、激发发展活力的重要抓手。但在调研中发现，目前我省商协会在参与“双招双引”方面还存在政企协同联动效能不足、境外对接精准度亟待提升、跨国服务支撑能力薄弱、海外网络布局不够健全、双向落地转化机制缺失等问题需要解决。

建议

健全政企协联动机制，强化统筹支撑。建立政府牵头抓总、商协会配合攻坚、企业主动参与的“三位一体”协作体系。细化“三方”职责清单，形成全链条闭环工作流程。以“官民协同”为突破口，鼓励引导商协会牵头组织企业家赴海外开展精准考察、产业对接等非官方活动，构建多元协同的对外招引新格局。

明确商协会招引职能，完善协同机制。将商协会正式纳入全省“双招双引”工作体系，明确其具体职责。建立常态化沟通机制，定期听取商协会意见建议。推动商协会跨区域、跨行业协同，构建“省内+省外+海外”的立体化招商引智网络。

搭建精准对接平台，提升招商靶向性。聚焦欧美高端制造核心区、RCEP国家市场、“一带一路”共建国家，依托重点商协会在东盟、日韩、欧洲“蓝香蕉”经济带等区域设立省级境外“双招双引”工作站。借鉴青岛市企业联合会定制化考察经验做法，由商协会联合专业机构，针对重点产业编制境外招商图谱，定制“一国一策”“一业一策”考察方案。推动成立山东省商协会境外合作联盟，与国内外重要商协会建立战略伙伴关系，共享招商渠道和市场信息。

强化专业能力建设，筑牢出海支撑。实施商协会国际化赋能工程，培育专业人才并建立全省商协会境外服务人才库。整合海关、商务、金融等部门资源，为商协会提供信息服务。联合专业机构设立境外法律服务中心，提供配套服务。构建“政府明确任务、商协会对接资源、专业机构保障支撑”的分工协作格局，提升商协会跨国服务能力。

健全双向落地机制，提高转化效能。对商协会境外对接的意向项目，实行“一人一项目”跟踪服务机制，由政府相关部门协调解决瓶颈问题，推动项目快速落地。推广青岛“出海考察+境内回访”双向互访模式，由商协会牵头邀请境外企业、专家团队来鲁考察，组织产业链对接会、技术研讨会深化合作。建立专项奖励制度，按项目投资额或人才层级给予商协会奖励。

打造品牌招商IP，扩大国际影响。打造“鲁商出海、全球对接”省级境外招商IP，统一策划推广，提升山东产业国际知名度。引导商协会围绕优势领域，打造细分产业招商品牌，结合“万企出海、鲁贸全球”行动开展精准推介。在境外招商中融入齐鲁文化元素，通过经贸与文化联动，增进境外合作伙伴对山东的认知认同，为“双招双引”营造良好氛围。