学习党的创新理论·共话“十五五”②丨坚持对外开放：打造高水平对外开放新高地（下）

为深入开展“我为‘十五五’建新功”专项履职行动，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，省政协分8个专题组织开展“学习党的创新理论·共话‘十五五’”委员读书活动，进一步深刻理解把握“十五五”主要目标、战略任务、重大举措，把思想行动统一到中共中央决策部署和省委工作要求上来，为我省“十五五”开好局、起好步贡献政协力量，在现代化强省建设的火热实践中再立新功。

下面来看第一专题

坚持对外开放：打造高水平对外开放新高地

省政协委员，澳门特别行政区行政长官选举委员会委员，澳门山东社团总会常务副会长，澳门志愿者总会会长 白琪文

山东与澳门在医疗卫生领域可形成优势互补、双向赋能的合作格局，为山东制度型开放与融入“一带一路”提供重要支点。目前，鲁澳医疗健康合作已取得显著成效：

一是中医药“借澳出海”，依托澳门国际标准与中葡平台优势，共建鲁澳中医药产业研究，多家鲁企在澳注册，产品销往国外；二是医养健康深度对接，两地卫健部门建立长效机制，在医养结合等领域交流，借鉴澳门社区医疗经验；三是智慧医疗协同创新，澳门高校与山东实验室合作研发肿瘤数字诊疗系统，推动AI医疗技术落地。

基于此，我提出四点建议：一是扩大服务开放，在自贸试验区试点医疗市场准入、跨境多点执业等政策，对接澳门国际标准；二是做强合作平台，提升鲁澳中医药研究院功能，共建联合实验室与人才基地；三是拓展合作领域，复制澳门分级诊疗、慢病管理模式，共建国际医院与健康产业园区；四是畅通双向通道，借澳门中葡平台，推动山东技术、产品走向葡语国家，同时引入澳门资本与国际资源，助力山东打造对外开放新高地。

省政协委员，香港山东社团总会常务副会长，香港山东各级政协委员联谊总会常务副会长，新视觉国际控股集团有限公司董事总经理 刘焕明 

山东近年来在开放平台建设、外贸提质、双向投资等方面成效显著，自贸试验区、上合示范区等载体活力持续释放，鲁港澳合作的广度和深度不断拓展。结合学习感悟，从五个方面提出建议：

一是关于制度型开放示范区建设，发挥港澳“试验田”作用，推动鲁港科技合作创新中心实质性运作，借鉴香港自由港经验优化综保区政策。

二是关于外贸提质增效，依托香港“内地企业出海专班”和贸发局全球会展资源，共建鲁港数字贸易与绿色贸易平台。

三是关于双向投资合作，设立鲁港双向投融资平台，精准吸引港资参与山东重大战略，提升外商投资保护与便利化水平。

四是关于通边达海国际物流大通道建设，推动中欧班列集结中心与香港港口“海铁联运”，引入香港专业服务赋能海外集结中心。

五是关于港澳委员履职与常态化机制，建立鲁港澳合作定期沟通机制，组织港澳委员开展专题视察，推动鲁港澳青年创新创业合作。

省政协委员，澳门山东社团总会执行会长，香港百仁基金副主席 何超欣 

当前，绿色发展已成为全球产业升级的重要方向，服务业开放是高水平对外开放的重要支撑，青年人才是推动产业升级、提升开放水平的重要力量。结合学习感悟，提出三点建议：

一是以绿色低碳转型为引领，培育服务业新增长点，重点发展绿色咨询、碳管理服务、ESG评估、循环经济服务等新兴业态，支持东营黄河三角洲等区域打造生态服务示范区，推动“生态资源”向“服务价值”转化，提升山东省在全国绿色服务业领域的话语权。

二是强化青年人才支撑，打造服务业创新活力源泉，依托高校联盟及国际合作平台，完善面向青年群体的服务业人才培养体系，重点支持数字服务、文化创意、可持续发展等方向，鼓励青年参与服务业创新创业，探索“国际青年实训计划”，吸引海外优质青年资源来鲁交流实践。

三是深化鲁港澳及国际合作，提升高端服务业开放水平，充分发挥港澳委员桥梁作用，推动山东与港澳在金融服务、专业服务、文化创意及会展经济等领域的合作，依托重大国际平台，讲好山东生态治理与产业升级案例，提升山东省服务业国际影响力。

省政协委员，香港特别行政区第七届立法会议员，香港山东社团总会常务理事，山东省青年联合会委员 林素蔚 

山东拥有青岛港、烟台港等世界级大港，中欧班列等陆路通道优势显著，而香港是首屈一指的国际航空枢纽和国际航运中心，鲁港在物流领域合作潜力巨大。结合调研感悟提出四点建议：

一是深化鲁港“海空联动”，高质量共建海上与空中丝绸之路，对接香港机场管理局、大型港口营运商，探索“山东-香港-全球”多式联运及货物中转新模式，利用香港“海空货物联运”项目，提升山东高附加值产品全球配送效率。

二是引入香港高端专业服务，为中欧班列与海外集结中心保驾护航，建立“鲁港物流专业服务合作机制”，借助香港国际仲裁中心优势，降低跨境运输及海外运营风险。

三是发挥香港金融枢纽优势，助力境外经贸合作区及产业链全球布局，鼓励山东龙头企业利用香港财资中心管理海外资金，借助多元化融资渠道，为海外产业链布局提供资金支持。

四是标定国际标准，推动大通道“数字化”与“绿色化”协同发展，加强鲁港海关数据对接、电子提单互认等合作，协同布局绿色航运燃料加注网络，提升山东国际物流综合竞争力。

省政协委员，香港山东社团总会常务理事，香港山东各级政协委员联谊总会常务理事，山东省青年联合会委员 康广滔 

香港拥有高度国际化、法治化的营商环境和接轨全球的商业规则，与山东的区位优势、产业基础形成天然互补，是山东对接国际市场、提升开放能级的重要桥梁。结合读书学习感悟，提出四点建议：

一是对接国际高标准规则，深化鲁港专业服务合作，建议在济南、青岛等核心区设立“鲁港专业服务合作先导区”，大力引进香港在法律、国际仲裁、会计、知识产权保护等领域的高端专业机构，协助山东更好对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则。

二是借助香港绿色金融与ESG评价体系，赋能山东外贸破局，为山东传统产业绿色转型提供资金支持，帮助我省出口产品跨越国际市场的“绿色壁垒”。

三是发挥“超级联系人”优势，构建鲁港“联合出海”机制，利用香港资本吸纳能力精准招商，同时以香港为“桥头堡”，为山东企业境外投资提供全周期海外综合服务。

四是推动“山东陆网”与“香港海空”联动，共筑全球供应链节点，探索“山东中欧班列集结中心+香港国际物流网络”的多式联运合作新模式，实现货物高效辐射全球。