借力青岛峰会平台释放红利，袁波谈山东打造“蓝色自贸”开放新高地

2026年作为“十五五”开局之年，中国高水平对外开放迈入全新阶段。5月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，正式对外发布第七届跨国公司领导人青岛峰会（以下简称：青岛峰会）相关筹备情况。本届峰会以“携手‘十五五’向新向未来”为主题，将于6月15日至17日在山东青岛举办，持续搭建中国与全球跨国公司深度对接、互利共赢的国家级高能级开放平台。

立足新发展阶段，本届峰会承载着稳定全球外资预期、深化制度型开放、赋能产业协同升级、培育经贸发展新动能的重要使命。如何读懂“十五五”中国开放新逻辑、把握跨国公司在华发展新机遇、挖掘山东对外开放新势能？商务部国际贸易经济合作研究院亚洲研究所所长袁波接受大众日报专访，从开放走向、产业融合、赛道机遇、区域赋能等多个维度，深度解读本届峰会背后的时代价值与合作红利。

勾勒“十五五”制度型开放四大核心走向

自2019年创办以来，跨国公司领导人青岛峰会始终坚守“跨国公司与中国”核心定位，持续搭建中外互利共赢、双向赋能的合作平台，举办六届以来品牌影响力、行业号召力、国际认可度持续提升，成为中国链接全球资本、技术、产业资源的重要窗口。

第六届跨国公司领导人青岛峰会（资料图）

从本届峰会筹备情况来看，大会嘉宾阵容实现提质扩容，国际化、高端化特征愈发凸显。目前已确认435名企业嘉宾参会，其中355名境外跨国公司嘉宾来自36个国家和地区，汇聚全球行业头部资源。活动体系更加多元务实，设置4大类23场平行论坛，覆盖投资促进、贸易对接、行业交流、区域合作等关键领域，通过精准化、场景化、生态化的活动布局，全方位激活中外经贸合作潜能。

在全球经济复苏乏力、地缘政治不确定性加剧、全球产业链加速重构的大背景下，本届峰会紧扣“十五五”开局关键节点，承载着稳定外资预期、深化开放合作、培育发展新动能的重要使命。商务部国际贸易经济合作研究院亚洲所所长袁波认为，本届峰会清晰勾勒出中国未来五年对外开放的四大核心走向，为全球跨国公司深耕中国市场指明方向。

“制度型开放持续深化、市场准入稳步放宽、产业导向精准聚焦、营商环境持续优化，是未来中国对外开放的核心脉络。”袁波解释道，“十五五”期间，中国将持续推动规则、规制、管理、标准与国际高标准经贸规则全面接轨，构建稳定、透明、可预期的制度环境。同时持续缩减外商投资准入负面清单，重点放开金融、医疗、教育等服务业领域，依托各类开放试点平台落地更多先行先试举措。产业层面，将重点支持高端制造、新能源、生物医药、人工智能等新兴产业与未来产业发展，引导外资全面参与中国现代化产业体系和新质生产力建设。

“此外，知识产权保护、外资国民待遇、诉求响应机制等营商环境建设将持续加码，全方位保障外资企业在华安心经营、长远发展。”袁波说。

打造中外产业链供应链深度融合的“双向桥梁”

产业链供应链稳定畅通是全球企业共同关切，也是本届峰会的核心发力点。本届峰会立足全球产业链重构趋势，聚焦产业链深度融合、供应链韧性提升，搭建多层次对接合作平台。据悉，青岛峰会将围绕新能源汽车、高端装备制造、生物医药等重点产业链举办专项对接活动，同步开展跨国科创论坛、区域经贸合作圆桌会、港口供应链合作大会等特色活动，打通产业对接、技术创新、渠道共建全链条。

袁波分析，本届峰会将从四大维度赋能中外产业链供应链深度融合。一是精准供需对接，推动跨国公司与本土企业在研发、生产、销售全链条协同合作，优化产业资源配置；二是强化技术协同创新，搭建前沿技术交流平台，推动中外科研力量联合研发，加速先进技术落地转化；三是筑牢供应链韧性，依托港口供应链合作平台，整合全球物流与贸易资源，助力企业对冲供应链风险；四是深化区域产业联动，面向东南亚、东北亚、欧洲及“全球南方”国家搭建合作渠道，构建紧密协同的区域产业链合作网络。

服务业对外开放是本届峰会的重点亮点，也是当前中国吸引外资增长的核心引擎。发布会上明确，我国制造业外资准入限制已全面清零，下一步将重点拓宽服务业外资开放空间，有序扩大多领域自主开放，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，推动服务业外资延伸价值链、实现“准入又准营”。

在袁波看来，服务业开放是当前跨国公司在华布局的最大机遇风口，合作潜力持续释放。“数字服务、医疗康养、现代金融、文旅消费、专业服务、绿色低碳服务等领域，是外资布局的核心赛道。”

她表示，中国依托服务业扩大开放综合试点、自贸试验区、数字贸易示范区等多元平台，持续开展制度创新，为跨国公司搭建了技术、资本与中国市场、人才、应用场景深度融合的桥梁，助力外资企业精准捕捉中国消费升级与产业转型红利，开辟全新增长空间。

以新质生产力拓展创新合作 “广阔场景”

助力新质生产力发展、激活创新合作动能，是本届峰会的一大创新突破。当前中国正加速培育新质生产力，成为全球技术创新的试验场和应用场，为跨国公司技术落地、模式创新提供了广阔场景。

为精准对接产业发展新趋势、企业合作新需求，本届峰会创新升级活动模式，新增新能源汽车、新型储能等新兴产业主题活动，采用“论坛研讨+项目洽谈+场景展示”一体化模式，同时开设一对一精准供需对接会、国际合伙人对话会，聚焦传统产业绿色智能化升级、新兴产业集群化发展、未来产业前瞻布局，推动前沿技术与本土产业场景精准适配。

袁波建议，跨国公司应抢抓中国新质生产力发展机遇，深化全方位创新布局。一方面，主动融入中国科技创新体系，与本土高校、科研院所、龙头企业共建研发平台，共享创新资源、加速技术转化；另一方面，推动先进技术与中国丰富产业场景深度融合，赋能传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展；同时持续升级本土化战略，加大在华研发、人才、市场布局，实现与中国产业发展同频共振。

针对外资企业普遍关注的政策稳定性、数据跨境流动、政府采购、公平竞争等核心诉求，本届峰会聚焦制度型开放落地见效，全力释放稳预期、强信心的政策信号。峰会期间，将通过权威政策解读、《跨国公司在中国》报告发布、政企圆桌对话等多种形式，全面阐释“十五五”开放政策、产业导向和制度创新举措，精准回应外资企业热点关切。

袁波表示，近年来中国已构建起外资“准入—准营”全链条服务体系，从放宽市场准入、保障国民待遇、优化政务服务、强化法治保障等多维度发力，持续破解外资经营痛点。本届峰会将进一步推动开放政策落地落细，完善外资诉求收集、响应、解决闭环机制，让外资企业清晰把握中国开放节奏，切实享受制度型开放红利，坚定长期在华投资发展信心。

以峰会为牵引塑强山东制度型开放核心优势

作为本届峰会的承办地，山东是中国北方对外开放的前沿阵地，也是深耕制度型开放、对接国际高标准经贸规则的重点区域。本届跨国公司领导人青岛峰会，不仅是全国对外开放的重要盛会，更是山东深化高水平对外开放、打造新时代对外开放新高地的核心抓手、关键载体。依托峰会高能级平台优势，山东重磅推出对外开放“十大伙伴行动”，聚焦制度型开放能级跃升，着力打造“蓝色自贸”特色开放标识，持续放大区域开放优势。

袁波指出，作为我国对外开放前沿，山东在对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则方面已开展诸多先行先试探索并取得显著成效。“未来山东可充分发挥青岛峰会、自贸试验区、服务业扩大开放综合试点示范等开放平台作用，依托蓝色经济发展优势，进一步深化改革创新、开展差异化探索，为全国制度型开放提供更多可复制可推广的经验。”

“山东可从多领域精准发力，持续塑强开放型经济新优势。”袁波表示，在贸易便利化领域，山东可围绕航运、通关、口岸等深化改革创新，降低贸易成本、提高贸易效率、促进互联互通；在产业领域，可聚焦海洋渔业、海洋船舶与海工装备制造、海洋资源开发，以及海洋运输、滨海旅游、海洋科研、生态环保、海洋金融等服务业加大先行先试力度，推动产业创新、构建产业生态，促进海洋产业高质量发展；在数字经济领域，可加强与DEPA等国际高标准经贸规则对接，完善数字经济制度规则，规范数据跨境流动、保障数据安全，推动数字经济与实体经济深度融合，促进数字贸易包容发展；在海洋环境保护、知识产权保护、竞争政策、政府采购等边境后规则领域，同样可加强与CPTPP等国际高标准经贸规则对接，健全制度体系，全面提升制度型开放水平。

（大众新闻记者 董婉婉 孙源泽）