沿黄联调显效能！高青、惠民跨域联动化解复合纠纷

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货物型号、质量与订单不符，收货人一着急，和同村村民拦下货车、抢了手机。司机报了警，抢手机的人受到了行政处罚，转头又提起了行政复议。这背后藏着怎样的“结”？近日，这起纠纷在淄博高青与滨州惠民两县人民调解力量的联动下，通过沿黄地区跨区域联合调解机制得到圆满化解。

2025年4月，惠民县货车司机程某将一批货物运至高青县木李镇某村。收货人当场核验发现，货物型号、质量与订单约定严重不符。程某认为自己只负责运输，不愿多纠缠，准备驾车离开。收货人担心货车走了维权无门，情急之下驾车拦住货车。同村村民尚某与程某发生口角后，情绪失控，从程某手中强行抢夺手机扔到路边，造成手机损坏。经鉴定，手机损失300元。

辖区派出所介入调查，认定尚某故意毁坏他人财物事实清楚，依法作出行政处罚。尚某不服：“我这是为了维护同村人的合法权益！”他向高青县行政复议办公室提起了行政复议。

高青县行政复议办联合县言灵人民调解委员会一起研判。调解员发现，案件表面是尚某对行政处罚不服的行政争议，核心是货物质量纠纷引发的民事侵权赔偿。“光处理处罚争议，民事赔偿那笔账算不清，矛盾根本解不开。”高青县司法局副局长路立红说。为实质性解纷，高青县言灵人民调解委员会主动联系程某所在地的惠民县司法局，启动沿黄地区跨区域联合调解程序。

两县迅速组建联合调解小组，由两地司法局指导，经验丰富的人民调解员共同参与。调解员厘清了两大争议焦点：一是尚某与程某之间的侵权损害赔偿民事纠纷，二是尚某与公安机关之间的行政争议。在此基础上确立了“透过行政争议、化解民事纠纷、促进源头解决”的调解思路，力争一揽子解决问题。

随后，调解员分头行动。面对尚某，调解员先肯定他维护同村人利益的初衷，而后话锋一转：“过激行为不仅解决不了问题，反而让自己从有理变成了担责。赔偿损失、取得谅解，才是化解当前困境的关键。”面对程某，调解员耐心安抚，肯定他作为承运人的不易，同时引导他理性区分责任：“手机被摔坏的赔偿该争取，但纠纷的起因在于货不对板。尽快了结这事，您也能腾出手来向发货方追责。”

调解员还主动为收货方提供维权指引，告知其可通过消费者权益保护渠道向发货方主张权利，从根源上切断矛盾链条。

在联合调解小组情理法交融的疏导下，双方的对立情绪慢慢缓和。尚某认识到自己行为的违法性，主动向程某诚恳道歉，表示愿意承担损坏手机的赔偿责任。程某也体谅对方的维权初衷，同意在合理范围内接受赔偿。

在两地调解员见证下，双方达成协议：尚某当场向程某支付手机维修费、误工费及押车费等共计3500元并赔礼道歉，程某对尚某的行为予以谅解。协议签订后，尚某当场履行。程某随后表示，将积极协助收货方向发货方追责，彻底解决最初的货物质量纠纷。

至此，一起横跨两县、涉及民事侵权与行政争议的复合纠纷，通过人民调解的精准介入和跨域联动机制，实现了实质性化解。

经验启示该案例是沿黄地区跨区域联合调解机制优势的生动体现。其成功化解，首先得益于联防联调机制的快速响应与协同合力。高青、惠民两县调解组织依托跨区域协作机制，迅速组建联合调解小组，实现信息实时互通、资源有效互补、行动协同一致，使分处两地的当事人和纠纷要素在同一框架下高效整合，产生“1+1>2”的协同治理效能。其次，凸显了人民调解“抓前端、治未病”的实质化解功能。调解组织未局限于复议诉求，而是主动溯源，精准聚焦民事赔偿这一核心矛盾，通过情理法交融的疏导，推动当事人达成协议、当场履行，从根本上消除了矛盾对立，为此后行政争议的妥善处理奠定基础，实现了纠纷的实质性、一次性化解，节约了司法与社会成本，提升了基层治理效能。

（大众新闻·山东法制报记者 路雨虹）