山东荣成：检察公益诉讼推动儿童游乐场所安全隐患整治

2026年3月的一个周末，山东省荣成市某商场淘气堡内，一名儿童从滑梯滑下时，手指被边缘松动的塑料件划伤，鲜血直流。在场工作人员除寻找创可贴外，无其他专业处置能力。这样的场景，并非个例。在城市的另一角，一处户外充气城堡因未做有效固定，在大风中微微摇晃，孩子们仍在上面蹦跳，对潜在的倾覆风险浑然不觉。

这些看似孤立的“小意外”，引起了荣成市人民检察院未成年人检察部门的高度关注。该院随即开展全市儿童游乐场所安全专项排查。随着排查深入推进，一个个潜藏的安全问题浮出水面：全市淘气堡、蹦蹦床、攀网、充气城堡等各类儿童游乐场所普遍存在安全隐患，集中凸显为五大类系统性问题——设施“带病运行”，硬件安全隐患突出；人员管理松散，现场管护形同虚设；卫生条件恶劣，游玩环境暗藏风险；应急能力缺失，突发处置毫无保障；监管存在真空，治理合力尚未形成。

据不完全统计，近一年来，市内各儿童游乐场所已发生各类未成年人骨折、皮外伤、磕碰受伤等安全事件十余起。专项排查数据印证了治理的紧迫性：排查的12家儿童游乐场所中，超过5家未配备专职安全管理人员，近七成的工作人员未接受过专业急救培训；4家场所存在设备老化、防护缺失等物理性安全隐患，3家室外充气城堡未按规定进行有效固定；所有被查场所均未制定安全应急预案、未开展应急演练；超过三成的小型游乐设施经营主体从未接受过行业主管部门的常态化安全检查。

检察建议按下整治“启动键”

面对严峻的安全治理形势，荣成市检察院主动立足公益诉讼职能，推动源头治理、系统整改。自今年4月初起，依据《人民检察院公益诉讼办案规则》，该院未检部门从市长热线调取诉求线索入手，先后到辖区内各儿童游乐场所实地走访，再分别到市场监管、应急管理、文旅、商务等主管部门进行座谈会商，开启多部门“联合会诊”治理模式。

在与各部门会商时，荣成市检察院详细通报全市儿童游乐场所安全隐患排查详情，精准援引《中华人民共和国未成年人保护法》《安全生产法》《旅游法》及新实施的《小型游乐设施安全规范》（GB 34272-2025）等法律法规与行业标准，逐一明确安全生产综合监管、行业主管等相关各方法定职责，精准指出各部门履职薄弱环节与监管漏洞，当面送达《磋商意见书》或《检察建议书》，逐条梳理问题、细化责任、明确方向，提出具体可落地、可核验的整改举措，为全市专项整治工作筑牢法律和事实基础。

“‘淘气堡’不能变成‘淘气包’的受伤之地。我们面对的不仅仅是冰冷的设施和法规条文，更是成千上万家庭的信任与托付。”会商时，检察官言辞恳切。收到检察建议后，各职能部门迅速响应，一场覆盖全市的儿童游乐场所安全整治“攻坚战”全面打响。

多部门“联合会诊”见实效

应急管理部门立足综合监管，健全应急管控体系。依托市政府安委会办公室职能作用，牵头组织相关部门对全市85处儿童游乐场所、817个儿童游乐设施摸底排查，建立监管台账，确保监管到位。指导辖区所有在册游乐场所制定、备案专项安全应急预案，实现预案全覆盖。组织开展3场经营者应急演练观摩会，全面提升行业应急处置能力。

市场监管部门聚焦安全经营，抓实全域排查整改。全面启动儿童游乐设施安全专项排查，主要围绕经营者经营范围和大型游乐设施安全，重点排查辖区内儿童游乐场所是否存在无证经营、是否存在超范围经营，是否存在超期未检大型游乐设施等问题隐患。专项行动开展的两个月时间内，累计检查场所10余家，同步督促所有经营主体严禁超范围经营，对大型游乐设施要严格按照相关法律法规以及安全技术规范和厂内安全规章制度进行操作，严防各类安全事故发生。

文旅部门紧盯景区场景，深化行业规范治理。对全市A级旅游景区内儿童游乐设施开展拉网式、全覆盖排查，建立精准管控台账。常态化开展行业安全培训，累计组织专题培训3期，实现相关从业人员全覆盖。在A级景区全面推广游乐设施“身份证”公示制度，公开设施资质、维保记录、安全责任人，主动接受社会监督。

商务部门开展专项整治，全面破解管理漏洞。立即组织开展辖区商贸场所儿童游乐设施专项整治行动，开展拉网式排查2次，日常安全检查14场次，督促商贸场所产权单位、使用单位及游乐设施运营者履行安全生产主体责任，逐一签订安全管理协议；要求各游乐区域至少配备1名专职安全看护员，在醒目位置张贴安全警示标识；推行游乐设施“身份二维码”管理制度，通过扫码可以直接了解生产厂家、设施材质、安全隐患提示等内容，实现设施底数清、隐患全消除、管理规范化。

长效机制守护“稳稳的安全”

为巩固整治成果、杜绝问题反弹，彻底破解游乐场所安全治理顽疾，多部门协同发力，建立多维度、常态化长效监管机制，推动儿童游乐安全治理制度化、规范化。

——职责清单化，厘清监管边界。市场监管、应急管理、文旅、商务等部门进一步明晰儿童游乐场所安全监管责任清单，细化监管内容、检查频次、岗位责任人，彻底厘清部门职责边界，杜绝监管空白、权责交叉。

——监管联动化，凝聚治理合力。建立由市检察院、市场监管局、应急管理局、文旅局、商务局等部门共同参与的未成年人游乐安全保护联席会议制度，每季度常态化召开工作会议，实现信息共享、线索互移、联合执法。

——管理标准化，规范行业秩序。在全市全面推广《儿童游乐场所安全管理规范指引》，从设施维护、人员配备、卫生消毒、应急储备、日常管控等方面执行统一行业标准。

——监督社会化，拓宽共治渠道。畅通12345、12355等投诉举报渠道，鼓励群众、家长担任“编外监督员”。要求所有游乐场所在显著位置公示安全承诺书及整改记录，主动接受社会公众监督。

两个月的集中专项整改，并非治理终点。下一步，荣成市检察院将持续跟进监督，推动各职能部门深耕细作、久久为功，积极探索搭建“智慧游乐”数字化监管平台，运用物联网技术对游乐设施运行状态、维保情况开展实时监测、智能预警；依托新国标全面实施契机，细化完善本地游乐场所管理标准，以高标准倒逼行业规范化发展；联合教育、妇联、社区等多方力量，将儿童游乐安全知识纳入校园安全教育、社区科普宣传，全力打造孩子开心、家长放心的安全游乐环境，护航未成年人健康快乐成长。

大众新闻·齐鲁壹点 连宁燕 通讯员 曹春蕾 高子喻