纵观 | 临沂莒南：16441个胡同的乡村“微治理”

乡村治理，难在末梢，贵在精细。

近年来，莒南县深耕街巷微单元，在709个自然村全面推行“胡同长制”基层治理新模式。它不花一分钱，却办成了很多实事；它聚焦一条巷，却温暖了全村人。16441名胡同长以“微服务”撬动基层治理大变革，将党群同心的初心使命，化作街巷间可触可感的民生图景。

一声“侄女”，道出邻里温情

“侄女，在家剥果子呢？”“孙媳妇，村里燃气管‘户户通’施工，车辆进进出出带了泥，咱可得及时打扫。”在板泉镇上养鱼池村永安胡同，79岁的杨进太每天都会在巷子里转一圈。16户人家，每家生活难处与日常琐事，他全都了然于心。

4年前，曾是村党支部书记的杨进太从县城搬回了村里，当起了没有分文报酬的胡同长。2022年，胡同里两兄弟因争房产闹得不可开交，镇村干部多次上门调解，双方都憋着一股劲，谁也不肯让步。杨进太今天去哥哥家坐坐，明天找弟弟聊聊，用长辈的威严和邻里的温情，一点点把兄弟俩的心结理顺了。最终，他提出的分配方案让两兄弟心服口服，一场眼看就要升级的冲突消弭于无形。

从过去班子涣散、信访不断的“问题村”，到如今连续4年零信访、零工单的“模范村”，上养鱼池村的变化，是莒南县探索“万巷共治”的一个缩影。村党支部书记杨化国感慨：“老党员、老干部各有各的办法，闲起来就是浪费资源，用起来就是我们的左膀右臂。”

工作“四到”法，理出乡村新貌

如果说上养鱼池村的改变得益于老党员、老干部的威望，那么大店镇六村则用一套成体系的方法，让胡同长们各显神通。

“眼到、耳到、嘴到、腿到。”六村党支部书记庄会随用一句大白话，概括了村里14位胡同长的工作法。眼睛要看到胡同干不干净，耳朵要听到群众的诉求，嘴巴要调解邻里纠纷，腿脚要跑得勤快、主动服务。

幸福大街胡同长陈孝彩对此理解得很朴实：“团结邻里，清洁家园。”5月21日，她所在的胡同评上了村里“最美胡同”，奖品是生机勃勃的盆栽三角梅，7户居民都有份。这份“微荣誉”，让整个胡同的住户都洋溢着自豪。村民王纳告诉记者，胡同长带着大家干，不仅环境变美了，邻里间那种互帮互助的热乎劲也回来了。

在《铁道游击队》原创地岭泉镇马棚官庄村，胡同长的“腿到”还延伸出更暖心的服务。他们主动当起了留守老人的药品“代购员”，半年来，老人们去村委会问事的次数减少了六成。村民于厚霞说：“胡同长们尽心尽力，村里有什么事，我们自然也愿意出工出力。”

“胡同长制打通了基层治理‘最后一米’，街巷胡同有人管，服务群众零距离。”大店镇党委副书记、政协联络室主任董小军说，在胡同长的带动下，村民改变旁观心态，主动投身家园建设，乡村共建共治共享的风气日渐浓郁。

全域“万巷共治”，书写党群同心

筵宾镇后下河村卫生室门前的小路坑洼不平，群众反映强烈。胡同长们不等不靠，坚持有钱出钱、有力出力，3天时间发动群众捐款29050元，不到一周就修好了一条长200米、宽3米的路，又用剩余的钱安装了路灯，切实解决了群众出行烦心事。

为充分发挥胡同长触角作用，莒南县明确胡同长收集民意、整治环境、排查矛盾三项核心职责，重点引导胡同长在入户走访中树威信、在收拾庭院中带好头、在发现风险后第一时间向村党支部报告，让他们成为村党支部与村民联系的桥梁纽带。

“小胡同”里藏着“大文章”。如何让好制度长久管用？莒南县的答案是：把“选育管用”的功夫下在实处。全县以街巷为单位，大致按照每10-15户推选1名胡同长，重点从在家居住的离任村干部、党员、入党积极分子、村民代表和热心群众中统筹选定，并建立激励引导和动态调整机制，确保队伍始终保持战斗力。

有了人，还得有舞台。筵宾镇西筵宾村党支部书记崔刚对此感受颇深。过去村里环境脏乱差，村民一肚子意见。如今23名胡同长各司其职、治理有序，实现了“小事不出胡同，大事不出村”。芳筵胡同在胡同长彭秀鹤的带头下，变得干净通透，村民徐淑祥说：“胡同干净了，邻里关系融洽了，心情也舒畅了。”

机制顺了，人心齐了。趁着天气转晴，岭泉镇马棚官庄村知侠街3巷胡同长郭春青用捆线器规整杂乱线缆。推行“胡同长制”后，板泉镇南张岭村每年环境卫生管护开支从近2万元显著下降到700余元，村庄常年保持干净整洁。这些小事实事，群众看在眼里、暖在心里。“胡同长制”推行以来，全县今年累计化解各类诉求矛盾3200余件，群众满意度得到持续提升，基层精细治理的社会效益初步显现。

“我们推行‘胡同长制’，探索‘万巷共治’，就是要发挥党建引领作用，让干部打头阵、党员当先锋、群众齐上阵，同心同向优化基层治理。”莒南县委常委、组织部部长张东升说，“我们将持续深化这一有效载体，探索‘人人有责、人人尽责、人人享有’的乡村治理模式，让每一条胡同都成为治理有效、环境优美、邻里和睦的幸福巷，助力乡村全面振兴。”

琅琊新闻记者 朱鹏 梁作金 通讯员 张永锋 帅伟越