山东“山海经”出海综合服务平台，何以成为全国示范？

当“出海”从企业“选答题”变成“必答题”，如何让企业不仅“走出去”，更能“走进去”“走得稳”，成为检验地方开放型经济治理能力的关键标尺。

5月28日，在省政府新闻办举行的“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动上，山东，这个对外直接投资位居全国第三的开放大省，以一项前瞻性的制度创新——建设“山海经”出海综合服务港，给出了自己的答案。这一做法被商务部作为典型案例向全国复制推广，其意义已超越一省一域，为全国探索产业链有序跨境布局、完善海外综合服务体系提供了宝贵的“山东方案”。

潮头逐浪先扬帆

作为我国经济大省和对外投资“排头兵”，山东高点站位，在这波“出海”大潮中率先扬帆。2025年8月，山东在全国率先出台引导产业链有序跨境布局的政策举措；今年4月，又印发《关于进一步完善海外综合服务体系的实施意见》，成为全国最早落地配套政策的省份之一。这种“谋定快动、抢占先机”的节奏，体现了经济大省在服务国家高水平对外开放大局中的主动作为与责任担当。

山东的实践表明，完善海外服务体系不是简单“设窗口、搞培训”，而是一项系统工程。其示范意义首先在于，将落实国家战略与本地产业优势紧密结合——发挥先进制造业、现代农业、资源开发等领域优势，让出海服务有了坚实的产业内核；同时，将公共服务属性与市场化运作有机结合，探索出“政府主导、机构共建、市场化运作、实体化运营”的可持续模式。

企业从“分散摸索”到“一站护航”

企业出海，最怕什么？信息不对称、资源不匹配、风险不可控——往往重复踩坑，重复“交学费”。

山东企业“走出去”已形成蔚然之势：1700余家企业在全球150多个国家和地区设立近3000家境外（企业）机构，海尔、潍柴等10家企业入选中国跨国公司百强。然而，广大中小企业虽有强烈意愿，却常因缺乏专业支撑而望洋兴叹。

“山海经”出海综合服务港的破题之处，是于打造了一个 “需求一键触达、快速响应反馈、境内境外联动、专人全程服务”的闭环模式。线上运用AI智能体、大数据实现精准匹配，线下，推动更多政务服务“应进尽进”，提升窗口服务能级。平台集成9项政务服务、20类专业服务，引入100余家涉外法律、跨境金融、境外安保等专业机构——企业无需再在各部门、各机构间奔波，而是享受“总客服”式的全链条服务。试运行以来累计服务省内外企业300余家，促成中国重汽500台重卡走向海外，便是最好例证。

这种“政府+市场”“线上+线下”“境内+境外”的多维服务体系，将服务从“分散”变为“组团”，让企业在出海全程感到“身边有依靠、背后有支撑”。这对于破解当前企业出海普遍面临的服务碎片化、资源获取成本高等共性难题，具有重要的破冰意义。

催化 “生态出海”新范式

山东方案的更深层价值，在于推动企业出海模式的根本性转变。过去企业多是“单打独斗”，抗风险能力弱，国际议价能力低。而山东通过海外综合服务体系，正在催化一种 “生态出海”新范式。

一方面，推动产业链“组链出海”。围绕家电、轮胎、纺织等优势产业，引导龙头企业向上下游中小企业开放供应链资源，带动配套企业共同对接海外客户与项目。另一方面，推动特色产业集群“抱团出海”。宁津健身器材产业集群2500余家中小企业产品远销170多个国家和地区，全球每三家商用健身场所就有一家使用其产品——这样的“山东制造”名片，通过出海服务平台的精准赋能，将获得更强的国际竞争力。

赋能企业抱团出海、生态出海的过程中，“山海经”出海综合服务港通过双向发力，让企业在海外切实感受到“身边有依靠、背后有支撑”。国内指导各市设立服务专窗，境外依托9个省政府驻外经贸代表处、16家境外经贸合作区和1000余家重点对外投资合作企业，精准对接海外政务和专业服务资源，搭建起“9+16+N”的海外服务网络，这种“内外联动、集聚发展”的模式，不仅降低了企业单体出海成本，更提升了整个产业链的韧性与安全水平。

打造北方企业出海的“第一站”

“山海经”——这个巧妙融合“山东、海外、经贸”的名字，同时也承载着《山海经》探索无界的精神内核。它的视野不止于山东。作为黄河流域唯一的沿海大省，山东明确提出要打造服务黄河流域乃至我国北方企业出海的重要平台。这一定位，将使其成为北方地区融入“一带一路”、参与国际产能合作的关键枢纽。

全国示范意义，在于模式可以复制，更在于理念可以迁移。山东的探索证明：完善的海外综合服务体系，是引导产业链有序跨境布局的“稳定器”，是培育开放型经济新优势的“加速器”，更是统筹发展与安全的“安全阀”。这套海外综合服务体系需不断完善、推广，从企业实际需求出发，以制度创新破除出海壁垒，让中国企业“扬帆远航”的道路更加宽广。

（大众新闻记者 范薇）