东阿县楼长制激活党建引领城市基层治理“神经末梢”

“以前小区漏水问题反映多次却没下文，现在跟楼长一提，三天就解决了！”近日，东阿县铜城街道水岸丽景小区居民姚女士的点赞，道出了东阿县“楼长制”落地见效带来的基层治理新变化。

曾几何时，东阿县城市社区基层治理面临诸多瓶颈：楼长履职缺抓手、工作难推进，居民参与治理热情不高，各类治理主体各自为战、力量分散。为破解这一系列难题，东阿县坚持党建引领，创新探索“楼长赋能＋多元协同”的精细化楼长制模式，将治理触角精准延伸至每一栋楼、每一户人家，激活了城市基层治理的“神经末梢”。

聚焦楼长赋能，让楼长“会干事、愿干事、有抓手”。东阿县构建起分层分类的楼长培育体系，对新任楼长开展政策法规、沟通技巧方面的岗前培训，对在岗楼长定期开展矛盾调解、积分管理等专题培训，同时建立“1名老楼长帮扶2-3名新任楼长”的结对机制，通过跟班学习、案例讲解，帮新人快速上手、独当一面。

为激发楼栋自治的内生动力，该县巧用 “信用积分” 这一治理“新引擎”，打破传统激励局限。楼长开展政策宣传、民情收集、矛盾调解等履职行为可以兑换积分，居民参与志愿服务、配合楼长工作、举报安全隐患也能获得积分。这些积分不仅可以兑换生活用品，还能在楼栋内部实现闲置物品互换、邻里服务互兑，真正将“人人为我、我为人人”的治理理念落到实处，建立起“精神奖励+信用赋能”的多元保障机制，让楼长付出有回报、工作有奔头。

东阿县还同步推进多元协同，创新搭建起“楼栋自治为先+外部联动支撑”的双闭环服务机制。楼里的小矛盾、小问题，比如楼道杂物、邻里口角，由楼长牵头，动员楼里的老党员、热心居民自主协商解决，能内部消化的绝不上交；楼里的特殊需求，比如独居老人的上门护理、家庭的法律援助等，楼长就可以通过联动平台“点单”，社区快速派单给专业志愿者，形成“楼长点单—社区派单—志愿者接单—居民评单”的服务闭环，将居民的需求响应时间压缩到24小时以内。同时，东阿县还厘清了楼长与网格员、社区、物业、志愿者的协同关系，建立每月一次的五方联动会议机制，把分散的治理力量拧成一股绳。过去需要居民跑好几个部门的问题，现在楼长收集上来，一次联动会议就能协调解决，真正实现了“小事不出楼栋、大事不出社区”。

如今，随着精细化楼长制的深入推进，东阿县特殊家庭走访实现了全覆盖，居民服务需求对接准确率超过90%，社区矛盾纠纷化解成功率稳步提升。这套可复制、可推广的楼长制治理模式，不仅让东阿县城市小区的环境变好了、邻里关系变亲了，更探索出一条县域城市基层治理的新路径。

（大众新闻记者 高田  通讯员 刘海宁）