“北方无大汛”的传统认知正在被打破，我们该如何应对？

近年来，我国“雨带北移”趋势明显，北方地区已从传统少雨区转变为全国防汛的重点区域。

极端暴雨洪涝灾害呈现频发、重发态势，防汛形势日益严峻，“北方无大汛”的传统认知正在被打破。

据应急管理部国家自然灾害防治研究院杨思全团队研究显示，近10年来，我国400毫米等降水量线平均北移了约40至45公里，目前主要集中在华北、东北地区。

以2025年为例，华北地区雨季来得特别早，持续时间长达59天，降雨量较常年偏多161%。这打破了我国传统的“南涝北旱”格局，北方防汛压力显著上升。

多重因素下，防控难度加大

北方洪涝灾害风险凸显，并非单一因素所致。杨思全分析指出，主要包括以下几方面挑战：

1.特殊降雨格局

北方全年70%至80%的降水集中在7月至8月，呈现短历时、高强度、落区高度集中的特点，预警时间窗口天然偏短。以海河“23·7”流域性特大洪水为例，从中央气象台发布暴雨红色预警到启用蓄滞洪区，留给决策的有效时间非常有限。

2.传统认知滞后

“北方无大汛”的传统观念成为当前防汛工作的最大隐患。基层干部群众普遍缺乏应对极端暴雨洪涝的经验与准备，心理上的“无准备”往往会加重灾害损失。

3.水利工程薄弱

北方地区以中小河流及中小水库为代表的防汛工程防洪标准普遍偏低，“毛细血管”梗阻易酿成系统性风险。中心城市骨干防线标准较高，但小流域设防不足，附近景点和村庄风险防控水平较低。

4.备灾体系不足

南方防洪演练已形成制度化，群众避险转移经验成熟。而北方部分地区在这些方面相对较弱。海河“23·7”特大洪水发生后，积涝时间超过1个月，65%的淹没区水深维持在2米以上，暴露出应对大灾巨灾的挑战。

复合致灾特征明显，应对难度持续上升

当前北方洪涝灾害呈现三大特点：

突发性：降雨后洪峰形成快、流量猛增，留给下游村庄的转移窗口极小

链生性：洪涝不再是单点事件，而是呈现多米诺骨牌式的连续传递与指数级放大效应

严重性：城市群的地铁、算力中心、供水供电等生命线工程直面灾害冲击

此外，区域协同联动机制不健全、转移补偿机制不完善等问题也亟待加强。

提升基层防灾减灾能力

基层是抵御自然灾害的第一线。杨思全认为，要从科普宣传和科技赋能两方面着力提升基层能力。

加强科普宣传，让群众“沉浸式”体验

要持续创新宣传方式，改变“单向灌输”的传统模式，多开展沉浸式、体验式科普宣传。例如国家地震紧急救援训练基地运用斜楼开展培训，让参与者身临其境感受灾害场景。

同时，要将专业知识转换成通俗易懂的语言，开发针对基层的科普宣传产品，让群众听得懂、记得住。

强化科技赋能，打造“小快轻智”装备

当前基层特别是乡镇一级专业人才较少、装备配置不足。面对极端天气增多、灾害不确定性增强的形势，要推动基层应急装备向智能化转型。

杨思全介绍，国家灾研院研发的“星立通”紧急呼叫终端，便于携带，可实现一键通话、自动上报位置，非专业人员无需培训就能操作。该装备在北京怀柔区琉璃庙镇、河北兴隆县等地洪涝救援中发挥重要作用，有效提升了偏远村庄“三断”极端状态下的应急通信能力。

人工智能助力防灾减灾

国家灾研院研制的应急智巡成套设备，在人工智能技术加持下，实现了从“飞完再分析”到“边飞边计算边分析”的升级。今年还将投入巡堤查险车进行实战测试，大大提升了工作效率。

杨思全表示，人工智能是大势所趋，要充分利用AI、大数据、物联网等技术，支撑基层防灾减灾救灾工作。

技防与人防相结合，构建立体防护网

杨思全特别强调，一系列成功转移避险实践证明，传统的“土方法”依然行之有效。提升基层防灾减灾救灾能力，不可忽视对传统经验的运用，要切实推动技防、人防相结合，构建起坚固有效的立体防护网。

海河“23·7”和“25·7”两次流域性大洪水，是对北方防洪体系的“极限压力测试”。在全球变暖背景下，未来这类极端天气出现的概率可能高于历史经验预期。北方地区防洪需兼备流域层面的决策魄力与沟道层面的响应速度，未雨绸缪，才能从容应对。