海报观察丨“中国游”“中国购”持续升温：离境退税热潮下的山东实践

海报新闻记者 刘宇昕 青岛报道

当下，随着免签国家范围不断扩大，离境退税政策优化升级，“入境流量”正加快转变为“消费增量”。今年前四个月，北、上、广、深等地离境退税销售额都保持了快速增长态势。“空箱而来、满载而归”——这句话正成为入境游客来华的生动写照。

当“中国游”“中国购”持续升温，热潮之下的青岛正以务实的服务创新和不断攀升的数据，成为山东离境退税版图上最活跃的增长线。

青岛：从“流量”到“增量”的最活跃枢纽

来自青岛市财政局的官方数据显示：今年前四个月，青岛全市办理离境退税的旅客数量同比增长4.5倍，退税商品销售额同比增长55.2%，退税金额同比增长80.7%——数字的增长，勾勒出一条从“入境流量”到“消费增量”的清晰上升曲线。

今年以来，青岛入境游市场持续火热，叠加240小时过境免签、24小时直接过境免办边检手续等政策红利，青岛机场成为外国人开启中国行的优选入境热门口岸。

1至4月，通过青岛机场口岸入境的外籍旅客超过22万人次，同比增长55%，免签入境占比超过八成，数量同比增长80%，呈现出客源多元、增长势头强劲的特点。其中，韩国籍入境旅客超15万人次，同比增长41.9%。与此同时，记者从青岛胶东机场海关获悉，今年1-4月，青岛胶东机场海关验核离境退税物品982票，验核申请退税金额357.7万元，同比分别增长4.7倍、87.4%。

在青岛，退税正在从一项手续变为一种消费体验。为了提升境外游客消费体验，青岛持续扩增退税经营门店，由去年年初的41家增至目前91家，商业网点覆盖主城核心商圈、热门旅游景区、交通枢纽口岸。

服务体验也在持续打磨，嘉年华海信广场作为西海岸新区首家“即买即退”示范商店，2026年一季度业务办理数量15笔，环比增长约46%。银联商务联合中国银行开发的集成退付POS终端，让退税款从“办完再等”变成“办完即到”。

同时，更多特色场景正在孵化之中。得益于入选“国际化消费环境建设试点城市”，青岛在中央财政支持下，目前正全力推动首批10个标志性试点项目建设，未来有望成为吸引入境游客、转化入境消费的重要载体。

一盘棋里的“山东打法”

青岛的亮眼表现并非偶然，而是山东全省系统化布局的一个生动注脚。放眼全省，围绕山东省“打造北方消费中心和重要国际消费目的地”发展战略，国家税务总局山东省税务局不断优化离境退税服务，为入境消费助力增温。2025年，山东省离境退税商店数量达91家，同比增长139.47%，离境退税商品销售额同比增长2.5倍，退税额同比增长3倍。

从覆盖区域来看，山东省在济南、青岛、烟台、威海4市率先全面推行离境退税“即买即退”举措，同步构建“商圈+口岸+景区”覆盖网络，重点包括济南银座商城、烟台大悦城等7个核心商圈，以及济南遥墙国际机场、烟台蓬莱国际机场等一类口岸，泰山、三孔等国际知名景区也被纳入服务版图。

为提升政策宣传的精准性和覆盖面，山东省税务局将政策辅导资料制作成17种语言的“二维码”和宣传册，在入境口岸、涉外酒店、核心商圈、热门文旅景区、机场、高铁站等场所广泛投放；依托谷歌搜索、YouTube等境外主流线上平台，定向投放多语种政策宣传解读产品，拓展对境外人群的覆盖面。同时，山东省税务局不断完善支付配套体系，推动VISA等国际主流支付方式全覆盖省内退税商店及免税店，支持多币种结算和实时汇率转换，解决境外旅客“兑换难、支付难”痛点。

山东持续聚焦入境消费政策支持和服务供给，持续擦亮“山东入境消费”服务品牌，为山东省打造北方消费中心和重要国际消费目的地注入强劲“税动力”。

　　2.0新政带来新机遇

5月18日，商务部等6部门发布离境退税2.0版新政，明确自7月1日起实施无纸化办理，对1万元以下退税单实行小额抽检，离境期限统一延长至28天。新政聚焦退税商店更多、口岸验核等待时间更少、无纸化与标准化，目标是将退税办理时间进一步压缩到分钟级。

据了解，2025年，全国离境退税销售额同比增长近1倍，仅一年的销售规模就基本等同于2015年我国实施离境退税政策以来到2024年10年的总和；办理退税人数达到27万，比2024年增长3倍。而随着2.0版政策的深入推进，离境退税正从一项便民的税制安排，升级为城市参与全球消费竞争的重要工具。

当老外“购物车”里装满中国“智”造，当免税店和退税单成为外国游客朋友圈里的“中国印象”，青岛这座向海而生的城市，正让“中国购”散发出独特的海滨气质与时代锐度。而这，还只是山东入境消费故事的开篇。