新泰市石莱镇以康林纳锦招商落地探索妇女就业改革新路径

通讯员 巩玉龙 张伟

近年来，石莱镇立足山区乡镇发展实际，聚焦适龄妇女婚育返乡失业、本地产业薄弱、企业用工紧缺等结构性矛盾，坚持改革破题、精准施策。辖区众多妇女长期在外从事服装加工，技艺娴熟，但受结婚、生育、照料子女影响，被迫返乡滞留，出现技能闲置、就业无门等问题。与此同时，外地服装企业熟练女工大量流失，用工缺口持续扩大。该镇以泰安康林纳锦服装有限公司为改革切入口，主动奔赴青岛靶向招商，推动企业落地建厂，同步做好用工对接、子女入学等服务，破解群众就业难、企业用工难、乡镇产业弱三大难题，形成企业增效、群众增收、乡镇赋能的三方共赢格局，为基层乡镇盘活回流劳动力、推动产民融合发展提供可复制改革经验。

深挖痛点症结，精准研判双向发展难题

通过入户摸排、产业调研，石莱镇梳理出群众与企业双向发展堵点。一方面，返乡妇女就业渠道狭窄。全镇大批青年妇女长期在青岛、淄博等地服装企业务工，实操能力强，受婚育、照看孩子等因素影响集中返乡。但镇内原有加工点规模小、管理粗放、保障不足，回流熟练女工面临“有技术无岗位”困境，优质劳动力长期闲置。另一方面，外地企业用工压力突出。康林纳锦原坐落于青岛，主营斐乐、茵宝等高端品牌外贸加工，用工需求量大。受务工妇女集中返乡影响，企业人员流失严重、产能受限，亟需寻找劳动力充足、营商环境优良的生产基地。为此，石莱镇转变工作思路，将劳动力回流短板转化为招商优势，主动对接在外优质企业，谋划产业来新落地。

创新招商模式，靶向攻坚推动企业回迁落地

石莱镇革新招商理念，变“坐等入驻”为“上门服务”，组建招商专班赴青岛对接洽谈康林纳锦。依托本地回流熟练女工富集的人力优势，精准匹配企业用工需求，同时承诺提供手续代办、厂房改造、用工输送、政策帮扶等一站式服务，以充足人力、低成本条件、贴心政务服务促成企业落户。该镇全程协助办理审批手续，完善水电、道路等基础设施，改造标准化生产车间，助力企业快速投产。目前，企业专注高端品牌服装加工，产品远销日韩市场，年产能300万件，稳定吸纳100余名返乡妇女就地就业。

优化服务改革，精准破解用工就学民生难题

石莱镇坚持需求导向，围绕企业生产、职工生活，构建一体化服务保障体系，打通发展堵点。

精准摸排对接，保障企业稳定用工。建立镇村两级劳动力台账，重点登记外地返乡务工妇女信息，结合企业岗位精准推送用工信息。针对宝妈兼顾家庭的特点，推行弹性上下班、灵活调休模式，平衡务工增收与家庭照料需求。联动人社部门开展缝纫、品控等技能培训，提升人员专业能力，有效破解企业招工难、人员流动性大的问题。

开通入学通道，消除务工后顾之忧。针对女工婚育返乡、子女就学需求集中的现状，开辟企业职工子女入学绿色通道。统筹辖区中小学、幼儿园教育资源，简化转学入学流程，优先协调就近入学，解决子女转学难、接送难等问题，打破“为育弃工”的恶性循环，让务工妇女安心在岗、稳定就业。

完善食宿配套，全方位兜底生活保障。结合多数务工妇女中午往返家中耗时久、无人看管孩子的实际问题，针对性补齐配套服务短板，全力解决职工子女午间照料难题。积极联动企业、学校搭建暖心保障体系，协调企业闲置场地改造打造温馨午托区域，配备桌椅、饮水、通风等基础配套设施，安排专人做好日常管理、秩序维护工作。通过一站式解决子女午间就餐、留宿照料难题，大幅缩短职工通勤耗时，彻底化解职工“上班顾不上孩子、管孩子没法上班”的两难困境，进一步稳定企业用工队伍，提升务工群众获得感。

改革成效凸显，筑牢三方共赢发展样板。该镇以康林纳锦落地投产为突破口，深化产业服务改革，成效务实突出。企业层面，依托本地成熟劳动力，用工成本下降、人员稳定性提升，外贸订单持续扩容，发展根基不断夯实；职工层面，返乡妇女实现家门口就业，薪资稳定可观，兼顾赡养老人、陪伴子女，彻底改变异地务工骨肉分离的现状，群众幸福感显著提升；乡镇层面，闲置低效资产得到盘活，优质企业落地扎根，以点带面推动服装产业集聚发展，优化镇域产业结构。

依托本次招商改革经验，石莱镇持续培优产业业态，先后引进美笑劳保、贝萌服饰、丽美服装等骨干企业，覆盖劳保、潮牌、母婴、外贸服装等品类。目前全镇服装加工中心40余处，从业人员1000余人，主体为返乡留守妇女。全镇服装产业完成从零散加工向企业集聚、粗放生产向标准化生产的转变，产业布局持续优化，为镇域经济转型升级、乡村全面振兴注入强劲动能。

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