20条新政上线 菏泽全方位服务温暖返乡创业路

大众网记者 张迪 菏泽报道

5月29日，菏泽市“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布会（返乡创业工作专场）举办，会上，菏泽市返乡创业服务中心主任张庆彪解读了《关于支持外出人员返乡创业的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

据介绍，《实施意见》于2025年12月印发，《实施意见》坚持问题导向、需求导向，整合了各部门最新惠企利民措施，形成20条全链条、全覆盖、可落地的政策体系，重点突出降门槛、减负担、优服务、强保障、重激励，让返乡创业更有支撑、更有温度、更有奔头。

金融支持更有力，破解融资难题。菏泽市进一步完善创业担保贷款体系，符合条件的返乡创业个人最高可贷30万元，3人以内合伙创业最高99万元，小微企业最高400万元，财政按实际利率50%给予贴息。同时，专门设立返乡创业承办银行绿色通道，实行优先调查、优先评级、优先授信、优先放款，每年开展银企对接活动，切实解决创业资金不足、融资成本高的问题。

要素保障更充分，降低创业成本。在用地方面，推行工业用地先租后让、弹性年期出让，优先保障返乡创业项目用地需求，支持企业提高土地利用率。在市场准入方面，坚持法无禁止即开放，全面落实一址多照、一照多址、集群注册，对电商、文创、数据处理等小微企业，允许按规定将住宅作为经营场所。

创业补贴更全面，政策应享尽享。返乡创业人员可按规定申领一次性创业补贴、职业培训补贴、技能评价补贴、就业见习补贴等多项扶持，申领流程严格对标省级规范，线上线下均可办理，让符合条件的创业者不漏享、不跑空。

政务服务更高效，实现极简办理。设立返乡创业综合服务窗口，推进“高效办成一件事”改革。返乡创业项目企业核准类项目3个工作日内办结，备案类项目1个工作日内办结，大幅压缩办理时间，让数据多跑路、群众少跑腿。

配套保障更暖心，解除后顾之忧。人才服务方面，为高端人才发放牡丹惠才卡，提供一对一专属服务，支持申报泰山产业领军人才、省技术技能大师等省级人才项目。社保方面，社保关系顺畅接续，医保转移15个工作日内办结，家属子女可随时参保。教育方面，坚持就近免试入学，统筹安排子女入读公办学校。同时，建立科技特派员制度和市县两级人才智库，为企业提供技术指导与创新支撑。

激励导向更鲜明，营造浓厚氛围。定期评选表扬优秀返乡创业企业、创业个人和服务站，积极推荐参评“五一劳动奖章”等更高层级荣誉，在项目推荐、资金争取上予以重点倾斜，让返乡创业者有荣誉、有舞台、有发展。