海国志丨战事满三月：美伊谈判进入关键阶段，曙光与阴云并存

海报新闻编辑 石慧 撰写

自美国和以色列2月28日对伊朗开战以来，战事已延宕三个月。5月中旬以来，美伊双方都曾传出诸多积极信息，显示关于停火备忘录的谈判正处于关键阶段。

“谈判正取得进展，但还有很多细节亟待敲定。”美国副总统万斯5月28日（当地时间）对媒体表示，“还没成，但我们非常接近了。”

可就在双方“极限拉扯”的关键时刻，中东局势再起波澜：美军28日空袭伊朗南部目标，伊方随后予以反击；以色列连日来在黎巴嫩南部对黎真主党展开大规模军事行动。

尽管分析人士认为，当前中东地区两线交火难以逆转美伊谈判的大方向。但和平究竟何时才能到来？全世界都在关注。

美国国旗、伊朗国旗与霍尔木兹海峡。（视觉中国图）

两线交火不断

会否拖累美伊停火？

谈判桌上，美伊双方“你来我往”不断拉扯；谈判桌下，在霍尔木兹海峡附近区域，美伊连日来小规模冲突不断。

5月28日凌晨，美军对伊朗的一处目标实施了空袭，伊朗称，美军空袭了阿巴斯港郊区的一处地点。随后，伊朗伊斯兰革命卫队对发动袭击的美军空军基地进行了打击。这是美伊之间最新发生的一轮军事冲突，不过双方均保持一定克制，未造成重大损失。

而类似的交火数天前就已上演：25日深夜，阿巴斯港传出三声爆炸声。美军方和媒体就此发布消息称，美军“自卫性”空袭了两艘试图在霍尔木兹海峡布雷的伊朗船只，以及阿巴斯港的伊朗防空导弹发射阵地。另据伊朗媒体报道，过去4天，伊朗武装部队击落了一架美军大型无人机和一架以色列侦察无人机。

当地时间5月28日，黎巴嫩南部沿海城市西顿，一名男子在以军空袭后的建筑内查看损毁情况。（视觉中国图）

就在美伊互袭之时，以色列军队则在黎南部发起猛攻。

以军27日表示，以军在过去一天袭击了黎南部提尔、奈拜提耶地区以及贝卡谷地的150多个黎巴嫩真主党基础设施和武装人员目标，并称宰赫拉尼河以南所有区域均被视为“战区”；黎真主党26日表示，该组织向黎以边境一带以军车辆和部队集结地发射了无人机和火箭弹，以反击以军的行动。

《以色列时报》报道称，以黎双方此前达成的临时停火已名存实亡。

对于中东两线交火，分析人士指出，美伊停火谈判正值关键阶段，美以伊三方“小动作”不断，背后各有考量。不过，冲突大规模升级的可能性不高。

美以“点到为止”式的互袭，更多是双方为了增加谈判筹码。美国《华尔街日报》文章就指出，从行动本身上看，美方明显是在“避免局势升级”；路透社文章分析则称，与其说美伊真想动手，不如说双方都在释放信号，“每次打击都是想为己方争取更好的谈判地位”。

同时，以色列方面升级对黎军事行动意在两重考量：一是希望在“窗口期”扩大战果，同时给美伊谈判制造些许阻碍；二是提振其总理内塔尼亚胡的国内支持率，转移国内对其所涉贪腐问题的关注视线，同时扭转选举颓势。

当地时间4月12日，巴基斯坦伊斯兰堡，美国与伊朗官员会谈场地附近可见会谈相关广告牌。（视觉中国图）

谅解备忘录引关注

谈判究竟卡在哪儿？

分析人士指出，今年2月28日以来，美伊已经经历了40天的激烈战事和此后近两个月的僵持，当下双方都希望尽快实现体面退场，这就使得谈判在总体进展上看似良好。但在双方内部都存在强硬声音和以色列方面不放弃凸显“存在感”的情况下，备忘录的细节分歧拖延越久，局势发展的不可控性也越大。

就此，复旦大学中东研究中心主任孙德刚分析称，战事持续三个月，当前处于战争与和平的十字路口，开放谈判窗口与战火重燃风险并存，尚未到最后结束阶段。“和平有希望，但战争阴云未散，冲突火星仍然存在。”

显然，美伊停火协议谈判目前已处于关键阶段。

那么，美伊双方在谈判桌上历经一个多月的反复博弈、拉扯（从美伊4月11日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行首轮高级别会谈开始计算），目前，全世界的目光都紧盯一份正在磋商中的谅解备忘录，其达成与否被认为直接关联战事走向。

这份谅解备忘录大致包含：延长停火60天，以便双方谈判核计划等更复杂问题，并就永久结束战事达成“最终协议”；30天内采取措施确保霍尔木兹海峡恢复至战前状态，美国解除对伊朗海上封锁；美国从伊朗周边撤军，豁免对伊朗石油及石油化工品出口的制裁；解冻伊朗数百亿美元被冻结海外资产；立即停止包括黎巴嫩在内的所有战线上的军事行动。

当地时间5月4日，船只在霍尔木兹海峡航行或停泊。（视觉中国图）

当下，就此备忘录是否达成一致，多方说法不一。

那么，谈判究竟卡在了哪儿？目前来看，主要卡在这几个“硬骨头”上：

一是封锁解除顺序。伊朗寻求“以解封换解封”——美国先解除海上封锁，伊朗再开放霍尔木兹海峡，美国则反之。

二是核计划与核材料处置。美国要求伊朗放弃核计划、交出核材料并销毁；伊朗主张在境内稀释高浓缩铀，或选择移交中俄等折中方案。

三是战争赔偿与资产解冻。伊朗要求立即解冻海外冻结资产、解除制裁，但美国要求伊朗先解封海峡、交出核材料，再考虑部分解冻资产。

不过，在孙德刚看来，即便达成谅解备忘录，也是约束力很弱的协议，仅代表延续临时停火，结束战争仍需谈判并达成最终协议。

特朗普强推《亚伯拉罕协议》

勃勃野心不过是另一个幻想？

可就在这个节骨眼上，美国总统特朗普甚至扩大了他的外交野心，重提《亚伯拉罕协议》（以下简称“协议”。该协议是特朗普第一任期内“成果”，旨在实现以色列与阿拉伯-伊斯兰国家之间的外交关系正常化。2020年，阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等阿拉伯国家已签署），试图将其与美伊停火协议谈判强行绑定。

当地时间5月27日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫内阁会议室举行的内阁会议上接受记者提问。（视觉中国图）

特朗普此举有三重目标：其一，摆脱谈判被动，增色外交政绩。当前谈判进程中，美方难以收获突破性成果，甚至需要做出适度政策妥协，容易形成“美国对伊让步、战略收缩”的外交观感。因此，美方希望借力协议，将单一的美伊和谈进展，包装成覆盖中东多国的地区性外交成果，跳出被动妥协叙事，为自身外交表现加分。

其二，固化地缘格局，延续地区主导权。制衡伊朗地区影响力，向来是美国中东战略的主要目标之一。美方此番试图借着美伊和谈的契机，拉拢更多中东国家加入协议，壮大亲美、亲以阵营，持续挤压伊朗外交空间，牢牢掌控中东地缘格局重塑的主导权，稳固自身地区战略优势。

其三，平衡盟友诉求，争取国内选民。对外，此举是对以色列的重要外交支持，意在安抚以色列，稳固美以同盟基本盘；对内，继续推进协议扩容，也有助于共和党争取国内基督教选民。

目前，美国已接连致电沙特、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及和约旦，抛出该“捆绑方案”：要求上述国家“立即”加入《亚伯拉罕协议》，否则不应参与美伊协议斡旋。

可惜，对于特朗普的勃勃野心，众多国家和外界舆论并不买账，巴基斯坦、沙特、卡塔尔已纷纷表态拒绝。更有美媒评论分析指出，如果特朗普坚持己见，他的想法可能会危及美伊和平协议——各国政府或许会放弃斡旋谈判，而不是冒着激怒民众的风险与以色列建交。

国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹则表示，特朗普“捆绑兜售”策略不过是“用一个幻想取代另一个幻想，即从迫使伊朗屈服，到假装一份脆弱的协议能奠定新的中东秩序”。

（资料来源：新华社、央视新闻、人民日报客户端、澎湃新闻、中国新闻周刊等）