众观淄博 | 让懂行的人选对的人 机制革新激活淄博科创人才新动能

大众网记者 孙晨 淄博报道

夏日的淄博，科创热潮涌动，产业活力迸发。

在东岳未来氢能现代化材料实验室里，一派繁忙攻坚的景象。32岁的青年博士夏立超正带领科研团队，深耕高端氟聚合物核心技术攻关，一次次实验、一次次突破，让关键技术持续迭代、产业成果加速落地。这位毕业仅五年的青年科研骨干，凭借扎实的科研能力与突出的产业贡献，推动相关技术成果成功入选国家级制造业单项冠军，成为淄博产业创新赛道上冉冉升起的新锐力量。

如今，夏立超有了一个全新的身份——淄博市首批科创人才举荐制认定人才。和他一同入选的，还有14名深耕淄博产业一线、扎根科创前沿的优秀人才。

这份名单，看似人数不多，却字字有力、句句含金，清晰勾勒出这座老工业城市的引才思维之变、用才理念之新。

在财政紧平衡、城市人才竞争日趋激烈的大背景下，淄博跳出引才的传统路径，以制度创新破局突围，摒弃人才工作“大水漫灌”的粗放模式，精准盘活引才、留才、用才一池春水，为老工业城市转型升级、高质量发展注入源源不断的科创动能。

人才是第一资源，创新是第一动力。对于传统工业城市而言，人才的厚度决定产业的高度，人才的活力关乎发展的潜力。长期以来，区域人才竞争日趋白热化，不少地区过多依靠资金补贴、高额福利吸引人才。这种引才模式，短期虽能带来人才集聚效应，却难以形成长效活力，更难以适配财政紧平衡的发展新形势。立足产业转型刚需、城市发展实际，淄博主动求变、精准破局，不再比拼资金厚度，而是深耕制度精度，以全国率先探索的科创人才举荐制，重构人才识别、评价、激励、使用全链条体系，走出了一条务实高效、精准赋能、贴合产业的特色引才育才用才之路。

从“重金引才”到“放权识才”，市场主体握稳选才话语权

过去很长一段时间，各地人才评价选拔多以政府主导为主，流程固化、标准刻板，存在“重头衔、轻实绩，重申报、轻落地”的问题。政府隔着层级筛选人才，难免出现信息偏差，容易错过真正扎根一线、解决难题的实干型人才，也难以精准匹配企业真实的创新需求。传统“一刀切”的引才模式，看似覆盖面广、政策力度大，实则精准度不足、适配性不强，往往出现“引来的用不上、能用的引不来”的尴尬局面。

找准痛点、靶向发力，淄博以机制创新打破惯性思维。依托《淄博市科创人才举荐制实施办法》，大胆放权、精准赋能，将识才、荐才、评才的核心权力，真正交到最懂产业、最懂技术、最懂需求的市场主体手中。企业、重大项目建设单位、本地校友组织、行业龙头机构，成为人才举荐的核心主体，彻底扭转了政府单向判定人才的传统模式，真正实现“谁用人、谁了解、谁举荐、谁评价”。

机制一变，全局盘活。放权识才的创新举措，让人才选拔彻底告别“凭印象、看材料、拼头衔”的老路子，转向“凭实绩、看能力、重贡献”的新赛道。首批举荐数据最能印证改革成效：全市70名举荐入库人才中，43人由企业直接举荐，占比超六成。这些由市场筛选出来的人才，全部贴合企业科创需求、适配城市产业布局，无空泛头衔、无虚高资历，个个都是能干事、干成事、解难题的实干型人才。政府不再做“外行选内行”的工作，而是回归服务本位，搭建平台、完善机制、做好保障，让人才匹配更精准、资源利用更高效。

不止选才方式革新，人才激励模式也实现精准升级。摒弃以往“大水漫灌”式人才大礼包，淄博立足务实高效原则，对认定的举荐制科创人才给予每人5万元专项激励。资金额度虽不亮眼，却精准把握住了人才激励的核心逻辑：不求铺张、但求精准，不求声势、但求实效，把有限的人才财政资金用在刀刃上、落在关键点，真正实现了花小钱、办大事。

从“必求所有”到“但求所用”，柔性引才共享全国科创智力

老工业城市转型发展，最缺的是高端科创人才，最难的是全职人才引进。高端科创人才资源稀缺、竞争激烈，全职引进成本高、落地难度大，户籍、人事关系、地域壁垒，曾是制约淄博引才的刚性瓶颈。不少优质专家、技术人才看好淄博产业基础、认可淄博发展潜力，却因全职落户、人事调动等约束，难以深度参与本地产业创新，造成优质智力资源白白流失。

破除壁垒、放开手脚，淄博树立“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的全新用才理念。科创人才举荐制彻底打破地域、户籍、人事关系、全职兼职的刚性限制，明确只要人才立足淄博产业、扎根淄博创新、产出淄博实绩，无论全职在岗还是柔性兼职，均可参与举荐认定、享受人才激励，彻底打通了柔性人才赋能地方产业的通道。

理念革新带来实效跃升，柔性引才模式在淄博落地生根、开花结果。在首批15名认定的科创人才中，兼职人才占比高达46.7%，近半数人才以“周末工程师”“双聘专家”“异地研发、本地转化”的模式，扎根淄博科创一线，为产业转型升级赋能助力。这些人才人事关系虽不在淄博，智力成果、技术突破、产业价值却稳稳落在淄博。

中国科学院化学研究所研究员董侠，深耕淄博长期合作，始终聚焦特种聚酰胺材料领域关键技术攻关，主导的“长碳链聚酰胺树脂工业化制备与应用关键技术”达到国际先进水平，助力合作企业成长为省级制造业单项冠军，补齐了本地高性能工程塑料产业的技术短板。济南大学化学化工学院教授郑庚修，作为山东金城医药集团总工程师兼首席科学家，在淄兼职合作31年，深耕头孢类医药中间体研发，突破国外技术封锁，相关成果荣获国家科技进步二等奖。中国矿业大学（北京）教授江贝，受聘担任润鲁智科检验集团淄博市重点实验室主任，以兼职身份深耕技术研发，成功突破地下工程支护材料关键技术瓶颈，让淄博在新材料细分领域掌握了话语权。一个个鲜活案例充分证明，柔性引才模式有效破解了高端人才引不来、留不住、用不好的难题，让淄博以低成本、高效率汇聚全国优质科创智力资源，实现人才资源跨区域共享、创新成果跨地域落地。

从“四唯桎梏”到“实绩立身”，实干人才站上产业创新舞台

长期以来，“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的四唯评价体系，是人才评价桎梏。不少扎根产业一线、深耕车间工厂、埋头技术攻关的实干型工程师、技术骨干，常年专注技术革新、成果转化、难题破解，无暇申报奖项、撰写论文、评选头衔，虽有实打实的技术能力、产业贡献，却在传统人才评审中屡屡落选，成为被政策“漏掉的人才”。这种重头衔、轻实绩的评价导向，挫伤了一线科创人才积极性，也不利于产业技术迭代升级。

破立并举、激浊扬清，淄博科创人才举荐制坚决破除四唯壁垒，彻底重构人才评价体系，确立起以创新能力、技术质量、落地实效、产业贡献为核心的全新评价导向。评审工作不看头衔看实干、不看证书看成果、不看履历看贡献，重点核查人才近三年在淄落地的科创项目、技术攻关、产业化成效、经济效益，让扎根一线、解决难题、赋能产业的实干人才，真正站上C位、收获认可。

深耕淄博产业一线的山东理工大学教授赵博，便是实绩导向评价的典型代表。多年来，他始终扎根高超声速飞行器相关技术研发一线，潜心攻关、默默深耕，从未刻意追逐各类人才“帽子”、荣誉头衔，却凭借硬核技术实力，与企业合作开展特种电机及控制系统技术攻关，相关产品新增产值3.1亿元，为本地高端装备产业升级提供坚实技术支撑。凭借实打实的产业贡献，赵博顺利入选首批举荐制科创人才名单。

瑞阳制药引进的高端人才胡清文同样凭实绩突围。企业将其从济南引至淄博后，他迅速扎根岗位、主动担当作为，牵头搭建省级重点实验室平台，聚焦中医药创新研发与产业化转化，推动葛根汤颗粒等多款核心产品迭代升级、市场放量，大幅拉升企业产销规模与行业竞争力，为淄博生物医药产业提质增效注入强劲动力，成功获评举荐制科创人才。

一个个实干人才的脱颖而出，彻底打破了人才评价的固化思维，让实干者有地位、创新者有舞台、奉献者有回报。

供需同频共振，政府搭台促成企业与人才双向奔赴

企业的痛点，就是人才攻坚的重点；人才的舞台，正是企业发展的战场。在淄博，这种“双向奔赴”并非偶然，而是源于供需两端的精准契合。

一方面，东岳、信通、智洋、金城医药等链主企业及众多高成长型企业正处于转型升级的关键期，亟需突破氟硅材料、人工智能、生物医药等领域的“卡脖子”技术，对实用型科创人才求贤若渴。另一方面，无论是夏立超这样的青年博士，还是董侠、郑庚修、江贝等外部专家，他们也迫切需要成熟的产业场景来验证技术、转化成果。企业需要人才解决技术难题，人才需要企业实现科研成果落地，双方一拍即合。

为了让这种合作更加紧密，5月29日下午，淄博市委组织部专门召开首批举荐制科创人才交流座谈会。会上特意安排了人才专家提建议环节。

“优化人才招聘渠道”“政策向新质生产力培育倾斜”“支持校企合作建立省市科研平台”“做优本地科创品牌”……座谈会上，淄博科创人才们抛出的一个个真问题、实建议，都被相关部门一一记录。政府虚心接受、照单全收的态度，让人才感受到了被尊重的温暖，也让政策的后续优化有了最真实的“风向标”。这种良性的互动循环，让企业与人才在淄博的合作之路走得更稳、更远。

青年赋能产业，双向奔赴积蓄城市未来动能

人才改革，既要解当下之困，更要谋长远之利。

淄博科创人才举荐制不仅聚焦现有产业难题破解，更立足城市未来转型、产业长远升级，精准倾斜青年人才、重点产业领域，为城市高质量发展积蓄后备科创力量、培育全新增长极。

从首批认定名单的人才结构来看，青年人才已然成为淄博科创的主力军。其中“80后”人才占比达40%，“85后”人才占比33.3%，青年科研骨干、青年技术人才挑大梁、当主角，充分展现出淄博科创队伍年轻化、专业化、活力化的鲜明特质。在产业布局上，人才结构与城市转型方向高度契合、精准同频，新能源新材料领域人才占比40%，人工智能与集成电路领域人才占比26.7%，两大关键战略性新兴产业人才合计占比近七成。

精准的人才布局，精准对接淄博传统产业提质、新兴产业扩容、未来产业布局的发展大局。山东东岳高分子材料有限公司“85后”博士韩理理，深耕特种含氟聚合物与高性能氯碱离子膜研发，参与研发的“多尺度微纳通道交联型低电耗氯碱离子膜技术”达到国际领先水平，为本地新能源新材料产业迭代升级筑牢技术根基。同为“85后”的技术骨干西金涛，深耕TCO导电玻璃领域潜心攻关，突破多项关键技术瓶颈，赋能本地新材料产业迭代升级。青年人才与产业赛道双向奔赴、相互成就，既让青年人才在淄博的产业沃土上实现价值成长，也让城市在青年科创力量的加持下焕发全新活力。

人才是城市最核心的竞争力，机制是人才最持久的吸引力。纵观淄博科创人才举荐制改革实践，其核心价值就在于跳出传统人才工作的路径依赖，以务实机制替代资金堆砌，以精准施策替代粗放发力，以实绩导向替代头衔至上。无需盲目比拼资金厚度，就能引得八方金凤来栖；无需固守人事关系束缚，就能用好天下科创英才。

这场扎根产业、贴合实际、赋能长远的人才机制创新，既是淄博落实中央、全省深化人才评价机制改革部署的生动基层实践，更是这座老工业城市务实笃行、守正创新、攻坚突破作风的集中彰显。未来，随着人才举荐制持续完善、落地深耕，必将持续激活人才创新创造活力，构建人才与产业共生共荣、城市与人才双向赋能的良好生态，为淄博老工业城市转型升级、新时代高质量发展积蓄不竭动能。