山东在全国率先建立儿童保障标准动态调整机制

5月29日，山东省政府新闻办举行“干事创业 担当尽责”主题系列新闻发布活动，介绍山东推进儿童福利事业高质量发展情况。据介绍山东在全国率先建立保障标准动态调整机制，机构养育孤儿、社会散居孤儿（事实无人抚养儿童）、重点困境儿童省均保障标准分别达到每人每月2527元、2021元、1656元，较2020年底分别增长42%、43%、60%。

山东省民政厅党组成员、副厅长刘建武介绍：山东坚持适度普惠，着力构建“全方位”制度保障体系。

在制度建设方面，2025年19个省直部门联合印发《山东省进一步加强困境儿童福利保障工作任务责任清单》，聚焦困境儿童多元化需求，制定65项具体任务，为强化困境儿童福利保障提供了坚实的制度支撑。同时创新建立重点困境儿童基本生活保障制度，将低保家庭中的重病重残儿童纳入保障范围。目前，通过儿童福利、残疾人两项补贴、低保救助等措施，全省共保障21.2万名困境儿童。此外，联合省11部门创新出台政策，将6400余名特殊监护困境儿童纳入关爱服务范围，法院、检察院、公安、民政、司法等部门协同发力，有效解决儿童监护缺失、生活困难问题。

在优化服务方面，山东坚持数据赋能，开发“山东省困境儿童一件事”信息系统，与省司法、卫生健康、残联等部门共享2000余万条数据，形成了全域覆盖、动态更新的困境儿童监测网络。同时，认真落实“无证明之省”建设要求，实现孤儿、事实无人抚养儿童“全国通办”和重点困境儿童“全省通办”，实现纸质证件“应免尽免”，既方便了群众，也为基层减负。

在医疗教育保障方面，政府全额资助孤儿和事实无人抚养儿童参加居民医保，定额资助重点困境儿童参保，持续开展“孤儿医疗康复明天计划”，累计资助超过1.8万例病残孤儿，投入资金1.13亿元。教育方面，持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学项目，孤儿和事实无人抚养儿童成年后在大中专院校就读的，在继续领取生活费的基础上，再发放每人每学年1万元助学金。2025年，由聊城市儿童福利院抚养长大的孤儿徐钰，考取了山东大学博士研究生，他的弟弟也在同年考上大学。

在慈善力量参与方面，各级民政部门累计投入慈善资金1.25亿元，统筹实施“护佑健康”“护佑成长”“益童成长”“滴水护苗”等978个项目，购买专业社会组织服务，为困境儿童提供家庭教育指导、心理健康筛查等关爱帮扶，惠及11.4万人。

在安全保障方面，山东制定《儿童福利机构安全管理规范》省级地方标准，以标准化推动机构管理服务规范化。儿童福利机构全部建成远程实时视频监控系统，实现“智慧消防”“明厨亮灶”和避难间建设全覆盖，夯实安全发展根基。

在基层服务网络建设方面，山东在全国率先设立省级未成年人救助保护中心；大力推广儿童福利机构“开门办院”，临沂市、聊城市整合专业资源，为机构外困境儿童提供社会融入、心理关爱等服务；滨州市创新打造“心安驿站”，每年拿出100万元代养困难家庭的残疾儿童，实现“代养一个孩子，解困一个家庭”的良好社会效益。今年，省级将安排专门资金，支持儿童福利机构面向社会有需求的残疾儿童、孤独症儿童等开展康复、照护等服务。

目前，全省136个县（市、区）全部设立未成年人救助保护机构，省级制定建设规范和服务清单，指导机构在履行临时照护职责的同时，充分利用场所和人员，为基层开展个案会商、社会组织培育等活动提供支持。此外，全省1826个乡镇（街道）全部设立未保站并配备儿童督导员1880名，6万个村（居）共配备儿童主任7.3万名，紧盯服务“最后一公里”夯实基层基础，有力推动各项关爱服务措施落实落地。

（大众新闻·农村大众记者 唐峰）